《安徽省國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》政策解讀

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京2月27日訊 近日，安徽省財(cái)政廳對(duì)《安徽省國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》政策進(jìn)行解讀：

　　為加強(qiáng)我省省級(jí)國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，支持電影事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《財(cái)政部新聞出版廣電總局關(guān)于印發(fā)<中央級(jí)國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算管理辦法>的通知》（財(cái)教〔2016〕4號(hào)）、《財(cái)政部 國(guó)家新聞出版廣電總局關(guān)于做好中央級(jí)國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助地方新舊政策銜接工作的通知》（財(cái)教〔2016〕71號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理制度建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（皖政辦〔2016〕29號(hào)）和國(guó)家有關(guān)財(cái)政資金管理規(guī)定，省財(cái)政廳、省新聞出版廣電局研究制定了《安徽省省級(jí)國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）。為更好地貫徹和執(zhí)行《管理辦法》，現(xiàn)對(duì)《管理辦法》進(jìn)行解讀。

　　一、關(guān)于《管理辦法》的制定背景

　　2016年，為適應(yīng)中國(guó)電影發(fā)展的新形勢(shì)和財(cái)政預(yù)算管理改革新要求，中央對(duì)國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金政策進(jìn)行調(diào)整完善，財(cái)政部聯(lián)合國(guó)家新聞出版廣電總局先后印發(fā)《中央級(jí)國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算管理辦法》（財(cái)教〔2016〕4號(hào)）、《關(guān)于做好中央級(jí)國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助地方新舊政策銜接工作的通知》（財(cái)教〔2016〕71號(hào)）。安徽省國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金是國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中按60%比例繳入安徽省省級(jí)國(guó)庫(kù)的部分，納入安徽省省級(jí)政府性基金預(yù)算管理，專(zhuān)項(xiàng)用于支持我省電影事業(yè)發(fā)展。根據(jù)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理的新形勢(shì)、新要求，迫切需要制定出臺(tái)《管理辦法》。

　　二、關(guān)于制定《管理辦法》的總體考慮

　　《安徽省國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》聚焦電影事業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，旨在明確資金使用范圍，優(yōu)化資金管理流程，改進(jìn)資金管理方式，提高資金使用效率�！豆芾磙k法》起草過(guò)程中，主要把握以下幾點(diǎn)：一是注重政策銜接，與國(guó)家有關(guān)政策銜接，落實(shí)中央級(jí)國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助地方資金新舊政策銜接工作中涉及的補(bǔ)貼項(xiàng)目。二是注重結(jié)合實(shí)際，資金使用范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)不照搬國(guó)家政策，根據(jù)我省電影專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模實(shí)際來(lái)制定。三是注重績(jī)效評(píng)價(jià)，采取績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)省內(nèi)重點(diǎn)制片基地建設(shè)發(fā)展進(jìn)行擇優(yōu)資助。

　　三、關(guān)于《管理辦法》的主要內(nèi)容

　　《管理辦法》分五章共二十六條。

　　第一章總則（第一條至第五條），主要闡述了制定專(zhuān)項(xiàng)資金的重要性，以及專(zhuān)項(xiàng)資金的概念、來(lái)源和管理部門(mén)。

　　第二章資助范圍、資助條件和資助標(biāo)準(zhǔn)（第六條至第十二條），明確了專(zhuān)項(xiàng)資金的資助范圍、資助條件和資助標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三章申報(bào)、審批和使用（第十三條至第十九條），明確了專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)、審批和使用。

　　第四章績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督檢查（第二十條至第二十四條），明確了專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效管理、評(píng)價(jià)與監(jiān)督檢查。

　　第五章附則（第二十五條至第二十六條），確定專(zhuān)項(xiàng)資金解釋主體及自印發(fā)之日起施行。

　　四、關(guān)于《管理辦法》的資金監(jiān)管制度

　　省新聞出版廣電局和省財(cái)政廳加強(qiáng)電影專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理，適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為編制以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。市縣級(jí)財(cái)政和電影行政主管部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，建立健全電影專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。電影專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目使用單位應(yīng)加強(qiáng)資金使用管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，充分發(fā)揮資金使用效益。