經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月30日訊 文化和旅游部網(wǎng)站消息，文化和旅游部日前印發(fā)《國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。《辦法》共21條，旨在規(guī)范國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的認(rèn)定和管理，促進(jìn)旅游度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的旅游度假休閑需求。

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　　《辦法》中對(duì)國(guó)家旅游度假區(qū)認(rèn)定和管理做了明確規(guī)定，提出國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)有下列情形之一的，文化和旅游部給予取消等級(jí)處理： （一）經(jīng)檢查或者復(fù)核，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細(xì)則要求差距較大的； （二）存在嚴(yán)重違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀行為的； （三）資源環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的； （四）發(fā)生重大旅游安全責(zé)任事故的； （五）發(fā)生重大違法違規(guī)行為的； （六）申報(bào)過(guò)程中弄虛作假的； （七）文化和旅游部認(rèn)定的其他情形。國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)受到取消等級(jí)處理的，自取消等級(jí)之日起3年內(nèi)不得申報(bào)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。

　　《辦法》明確，文化和旅游部建立有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，采取重點(diǎn)復(fù)核與隨機(jī)抽查相結(jié)合、明查與暗訪(fǎng)相結(jié)合，或者委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)調(diào)查、游客意見(jiàn)反饋等方式，對(duì)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)進(jìn)行管理和復(fù)核。原則上每3年進(jìn)行1次全面復(fù)核。

　　《辦法》規(guī)定，國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)受到通報(bào)批評(píng)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)認(rèn)真進(jìn)行整改，整改期限原則上不超過(guò)1年。整改期限屆滿(mǎn)后，經(jīng)省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)報(bào)文化和旅游部檢查驗(yàn)收。通過(guò)檢查驗(yàn)收的，下達(dá)整改合格通知；未通過(guò)檢查驗(yàn)收的，文化和旅游部給予取消等級(jí)處理。

　　以下為《辦法》全文：

　　各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局：

　　為了規(guī)范國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的認(rèn)定和管理，促進(jìn)旅游度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，我部制定了《國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

　　文化和旅游部

　　2019年12月20

　　國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)管理辦法

　　第一條 為了規(guī)范國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的認(rèn)定和管理，促進(jìn)旅游度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的旅游度假休閑需求，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)旅游度假區(qū)，是指為旅游者提供度假休閑服務(wù)、有明確的空間邊界和獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)的區(qū)域。

　　本辦法所稱(chēng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，是指符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》（GB/T26358）相關(guān)要求，經(jīng)文化和旅游部認(rèn)定的旅游度假區(qū)。

　　第三條 國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的認(rèn)定和管理堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以人民為中心，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升度假休閑旅游發(fā)展水平，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　第四條 國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的認(rèn)定和管理堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，遵循自愿申報(bào)、規(guī)范認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理和示范引領(lǐng)的原則。

　　第五條 國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的認(rèn)定和管理由文化和旅游部按照本辦法和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細(xì)則組織實(shí)施，具體工作由文化和旅游部資源開(kāi)發(fā)司承擔(dān)。

　　省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的初審?fù)扑]和日常管理，以及省級(jí)旅游度假區(qū)的認(rèn)定和管理。

　　第六條 鼓勵(lì)旅游度假區(qū)按照本辦法和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細(xì)則要求，積極開(kāi)展國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的建設(shè)和申報(bào)工作。

　　第七條 申報(bào)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細(xì)則要求；

　　（二）符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求；

　　（三）度假設(shè)施相對(duì)集聚，經(jīng)營(yíng)狀況良好；

　　（四）旅游公共信息服務(wù)體系健全；

　　（五）游客綜合滿(mǎn)意度較高；

　　（六）在全國(guó)具有較高的知名度和品牌影響力；

　　（七）土地使用符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定；

　　（八）主要經(jīng)營(yíng)主體近3年無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)等行為記錄；

　　（九）近3年未發(fā)生重大旅游安全責(zé)任事故；

　　（十）被認(rèn)定為省級(jí)旅游度假區(qū)1年以上。

　　第八條 申報(bào)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)向文化和旅游部提交下列材料：

　　（一）省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)推薦文件；

　　（二）國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告書(shū)，包括旅游度假區(qū)基本信息（含名稱(chēng)、管理機(jī)構(gòu)、空間范圍、面積、總覽圖等）、度假設(shè)施分布和經(jīng)營(yíng)狀況、旅游公共信息服務(wù)體系、游客綜合滿(mǎn)意度、知名度和品牌影響力等內(nèi)容；

　　（三）旅游度假區(qū)總體規(guī)劃、自評(píng)報(bào)告及相關(guān)說(shuō)明材料（含文字、圖片和視頻）；

　　（四）縣級(jí)以上自然資源部門(mén)關(guān)于土地使用符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的相關(guān)材料；

　　（五）近3年無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)等行為記錄和未發(fā)生重大旅游安全責(zé)任事故的承諾書(shū)；

　　（六）文化和旅游部要求的其他材料。

　　第九條 文化和旅游部按照下列程序組織認(rèn)定國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)：

　　（一）對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核；

　　（二）組織專(zhuān)家評(píng)審組按照旅游度假區(qū)等級(jí)基礎(chǔ)評(píng)價(jià)評(píng)分細(xì)則，對(duì)通過(guò)材料審核的旅游度假區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)評(píng)價(jià)；

　　（三）組織專(zhuān)家或者第三方機(jī)構(gòu)按照旅游度假區(qū)等級(jí)綜合評(píng)分細(xì)則，對(duì)通過(guò)基礎(chǔ)評(píng)價(jià)的旅游度假區(qū)以暗訪(fǎng)的形式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；

　　（四）對(duì)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查的旅游度假區(qū)進(jìn)行審議，根據(jù)需要可以安排答辯環(huán)節(jié)，確定公示名單；

　　（五）對(duì)確定的公示名單，在文化和旅游部政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示5個(gè)工作日；

　　（六）對(duì)公示無(wú)異議或者異議不成立的，發(fā)布認(rèn)定公告。

　　第十條 國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)等級(jí)標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌樣式由文化和旅游部統(tǒng)一設(shè)計(jì)。

　　國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)可以根據(jù)文化和旅游部統(tǒng)一設(shè)計(jì)的等級(jí)標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌樣式，自行制作簡(jiǎn)潔醒目、莊重大方、具有自身特點(diǎn)的等級(jí)標(biāo)牌。

　　國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)應(yīng)當(dāng)將等級(jí)標(biāo)牌置于度假區(qū)內(nèi)醒目位置，并在宣傳推廣中正確使用其等級(jí)標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌。

　　未被認(rèn)定或者被取消國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)等級(jí)的，不得使用相關(guān)稱(chēng)謂和等級(jí)標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌。

　　第十一條 國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)變更名稱(chēng)、管理機(jī)構(gòu)或者調(diào)整空間邊界的，應(yīng)當(dāng)自變更或者調(diào)整之日起2個(gè)月內(nèi)，經(jīng)省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)報(bào)文化和旅游部備案。

　　第十二條 文化和旅游部建立有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，采取重點(diǎn)復(fù)核與隨機(jī)抽查相結(jié)合、明查與暗訪(fǎng)相結(jié)合，或者委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)調(diào)查、游客意見(jiàn)反饋等方式，對(duì)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)進(jìn)行管理和復(fù)核。原則上每3年進(jìn)行1次全面復(fù)核。

　　第十三條 國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)有下列情形之一的，文化和旅游部給予通報(bào)批評(píng)處理，并要求限期整改：

　　（一）經(jīng)檢查或者復(fù)核，部分達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細(xì)則要求的；

　　（二）旅游公共信息服務(wù)體系不健全的；

　　（三）游客投訴較多或者旅游市場(chǎng)秩序混亂，且未及時(shí)有效處理的；

　　（四）因管理失當(dāng)，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；

　　（五）發(fā)生較大旅游安全責(zé)任事故的；

　　（六）變更名稱(chēng)、管理機(jī)構(gòu)或者調(diào)整空間邊界未及時(shí)備案的；

　　（七）文化和旅游部認(rèn)定的其他情形。

　　第十四條 國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)有下列情形之一的，文化和旅游部給予取消等級(jí)處理：

　　（一）經(jīng)檢查或者復(fù)核，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細(xì)則要求差距較大的；

　　（二）存在嚴(yán)重違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀行為的；

　　（三）資源環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的；

　　（四）發(fā)生重大旅游安全責(zé)任事故的；

　　（五）發(fā)生重大違法違規(guī)行為的；

　　（六）申報(bào)過(guò)程中弄虛作假的；

　　（七）文化和旅游部認(rèn)定的其他情形。

　　第十五條 國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)受到通報(bào)批評(píng)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)認(rèn)真進(jìn)行整改，整改期限原則上不超過(guò)1年。整改期限屆滿(mǎn)后，經(jīng)省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)報(bào)文化和旅游部檢查驗(yàn)收。通過(guò)檢查驗(yàn)收的，下達(dá)整改合格通知；未通過(guò)檢查驗(yàn)收的，文化和旅游部給予取消等級(jí)處理。

　　第十六條 國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)受到取消等級(jí)處理的，自取消等級(jí)之日起3年內(nèi)不得申報(bào)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。

　　第十七條 文化和旅游部通過(guò)多種渠道和方式，對(duì)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)、品牌建設(shè)和形象推廣等予以支持。

　　第十八條 鼓勵(lì)地方各級(jí)文化和旅游行政部門(mén)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，在土地使用、金融支持、人才引進(jìn)、宣傳推廣等方面，對(duì)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)提供支持與服務(wù)，為旅游度假區(qū)建設(shè)和發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　第十九條 省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，參照本辦法，制定省級(jí)旅游度假區(qū)管理辦法。

　　第二十條 本辦法由文化和旅游部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《國(guó)家旅游局辦公室關(guān)于下發(fā)〈旅游度假區(qū)等級(jí)管理辦法〉的通知》（旅辦發(fā)〔2015〕81號(hào)）同時(shí)廢止。