經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)北京9月8日訊（記者亢舒）近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷在8日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹，《意見(jiàn)》是我國(guó)在1982年建立歷史文化名城保護(hù)制度近40年以來(lái)，首次以中央名義專門印發(fā)的關(guān)于城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承的文件。其中明確提出，要著力解決城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化遺產(chǎn)屢遭破壞、拆除等突出問(wèn)題。

　　《意見(jiàn)》要求，一是將歷史文化保護(hù)傳承工作納入全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行歷史文化保護(hù)傳承工作中經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)結(jié)果以及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。二是將加大城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承的公益訴訟力度。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師楊保軍介紹，過(guò)去推進(jìn)保護(hù)工作系統(tǒng)性不強(qiáng)、整體性不夠，《意見(jiàn)》明確提出要建立分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，包含兩層意思：第一，系統(tǒng)完整保護(hù)各類歷史文化遺產(chǎn)。一是要做到空間全覆蓋，要素全囊括，既要保護(hù)單體建筑，也要保護(hù)街巷街區(qū)、城鎮(zhèn)格局，還要保護(hù)好歷史地段、自然景觀、人文環(huán)境和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。二是延伸時(shí)間軸。不僅要保護(hù)好中國(guó)古代的遺產(chǎn)，還要保護(hù)好近現(xiàn)代和當(dāng)代重要的建設(shè)成果，強(qiáng)調(diào)要通過(guò)系統(tǒng)保護(hù)各個(gè)時(shí)期的歷史文化遺產(chǎn)，全方位展現(xiàn)古代文明五千年、近現(xiàn)代歷史180年、中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100年、新中國(guó)成立70年、改革開放40年的光輝歷程。

　　第二，建立完善保護(hù)傳承的管理體制。一是要求國(guó)家、省、市、縣上下聯(lián)動(dòng)。要建立城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系的管理體制，注重上下聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)工作的整體和系統(tǒng)性。二是要求分級(jí)落實(shí)任務(wù)和明確責(zé)任。在國(guó)家和省級(jí)層面，要完善頂層設(shè)計(jì)，健全制度機(jī)制，分別建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)的保護(hù)對(duì)象名錄和分布圖，明確保護(hù)管控的要求。在市縣層面，要落實(shí)好屬地責(zé)任，按照國(guó)家和省級(jí)要求，加快認(rèn)定公布市縣級(jí)的保護(hù)對(duì)象，提出保護(hù)清單，及時(shí)掛牌、測(cè)繪、建檔，明確保護(hù)規(guī)則，完善管理辦法。