中國經濟網北京7月19日訊（記者 魏金金）日前，文化和旅游部等10部門聯合印發了《關于促進鄉村民宿高質量發展的指導意見》（以下簡稱“意見”）。意見提出，到2025年，初步形成布局合理、規模適度、內涵豐富、特色鮮明、服務優質的鄉村民宿發展格局，需求牽引供給、供給創造需求的平衡態勢更為明顯，更好滿足多層次、個性化、品質化的大眾旅游消費需求，鄉村民宿產品和服務質量、發展效益、帶動作用全面提升，成為旅游業高質量發展和助力全面推進鄉村振興的標志性產品。

　　圍繞該目標，意見從完善規劃布局，優化資源開發；豐富文化內涵，加強產品建設；引導規范發展，加強品牌引領；創新經營模式，帶動增收致富；加強宣傳推廣，引導合理消費等方面部署相關重點任務。其中專門明確，將以鄉村民宿開發為紐帶，開展多元業態經營，拓展共享農業、手工制造、特色文化體驗、農副產品加工、電商物流等綜合業態，打造鄉村旅游綜合體，有效發揮帶動效應；推進實施旅游民宿國家、行業相關標準，培育一批鄉村等級旅游民宿；在尊重農民意愿并符合規劃的前提下，鼓勵農村集體經濟組織通過注冊公司、組建合作社、村民入股等方式整村連片發展鄉村民宿等。

　　同時，意見在統籌協調、證照辦理、用地用房、支持政策、人才建設方面提出了多項具體措施。在保障用地用房方面，意見明確，推動落實鄉村旅游用地政策，在充分尊重農民意愿的前提下，鼓勵依法盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅等資源。各地要依據國土空間規劃，通過全域土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤等方式有效盤活利用存量建設用地用于鄉村民宿建設，探索靈活多樣的供地方式。鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃中可預留不超過5%的建設用地機動指標，用于發展鄉村旅游等必須在村莊建設邊界外進行的少量配套設施建設，但不得占用永久基本農田和生態保護紅線，不得破壞生態環境和鄉村原貌，確需占用耕地的應依法落實占補平衡。鼓勵農村集體經濟組織以自營、出租、入股、聯營等方式依法使用農村集體建設用地建設鄉村民宿。在農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點示范中，整合資源推動創建一批民宿集中村、鄉村旅游目的地等盤活利用樣板。

　　意見還提出，將調動農民群眾等參與鄉村民宿發展的積極性，對鄉村民宿投資建設、改造升級可給予資金補貼或提供貼息貸款，對評定等級的鄉村民宿可給予資金獎勵，對返鄉進行民宿開發創業的，可按規定享受相關稅收優惠政策。