旅游產業已日益成為新興的戰略性支柱產業和民生產業、幸福產業。今年全國兩會期間，全國人大代表、山西省陽城縣北留鎮皇城村黨委書記、皇城相府集團董事長陳曉拴建議，加強旅游規劃，合理開展旅游開發建設，借助文化和科技手段賦能，推動旅游業從規模擴張型向質量效益型轉變。
“隨著近年來旅游業投入持續攀升，一系列深層次問題也浮出水面。”陳曉拴說，從產品供給看，部分旅游規劃缺乏對本地文化底蘊與自然資源的深度挖掘，同質化現象嚴重，造成資源浪費。在開發模式上，有的旅游項目匆匆上馬、急功近利，忽視長遠規劃與可持續發展，未充分考慮市場需求、資源承載能力和生態保護要求，留下“爛尾工程”。旅游市場的結構性矛盾說明，傳統資源驅動型開發模式難以為繼，亟須構建“文化IP+科技賦能+生態承載+社區共生”的新型發展范式。
將營銷運營體系前置于開發周期
在旅游市場調研和定位方面，陳曉拴建議，精準定位，合理調控營銷運營與開發建設的投資比例，將營銷運營前置，有效避免盲目投資，大幅提高資源利用效率。
“傳統文旅項目可能陷入‘先開發后引流’的路徑依賴，導致設施空置率高企。皇城相府創新性構建‘營銷數據反哺開發’模型，提前生成市場畫像，通過高鐵票務數據、OTA平臺搜索熱詞、抖音話題播放量等社交媒體互動，精準識別客群偏好。同時，開展需求導向開發，2025年花朝節前3個月預售票數據顯示漢服體驗需求增長320%，促使景區提前擴建妝造服務中心，避免盲目擴建傳統觀光設施。”陳曉拴說。
他進一步指出，文旅項目投資邏輯應從“空間建造”轉向“關系運營”，將營銷運營體系前置于開發周期，不僅能規避資源錯配風險，更可激活文化遺產的當代價值。未來可進一步探索“數字孿生景區”與實體開發的虛實聯動，通過元宇宙空間持續積累用戶行為數據，為物理空間開發提供更精準的決策依據。
陳曉拴表示，生態環境是旅游業可持續發展的根基，必須合理把控開發強度，避免過度商業化，尤其是生態脆弱區、文化遺址核心區等敏感區域。同時要關注旅游業“碳達峰、碳中和”標準，推動旅游業向綠色發展邁進。
利用“文化+科技”打造精品旅游
“文化是旅游的靈魂，當前有必要借助科技賦能，對文化旅游進行深入的結構性提升，首先是物質層面保護傳統建筑群落，其次是行為層面復原生活場景，第三是精神層面提煉價值符號，進一步提高旅游項目的個性化程度。”陳曉拴說。
他認為，隨著游客需求的不斷升級，游客體驗日益重要，參與性強、互動性高的旅游項目，有利于提升體驗感與滿意度。例如，皇城相府利用科技手段構建“五感沉浸”產品矩陣，即視覺（數字光影秀）、聽覺（環境音景設計）、觸覺（非遺手作工坊）、味覺（在地美食實驗室）、知覺（文化解碼游戲）。
科技賦能還可以有效提升服務效率與游客體驗。陳曉拴說，皇城相府借助互聯網、大數據、人工智能等先進技術，在服務端，搭建旅游大數據平臺，整合旅游信息，部署AI導游系統，實現快速響應，為游客提供個性化的智能導覽、在線預訂服務。在管理端，利用智慧化監測系統，部署物聯網傳感器實時監測景區客流與環境承載力，在九女仙湖等生態脆弱區實施動態游客容量管理，日承載量限制在環境閾值內。結合大數據分析預測游客行為，動態調整照明、空調系統等能源使用，減少無效能耗。
鼓勵社會力量參與旅游開發建設
據介紹，皇城相府作為全國鄉村旅游與鄉村振興的標桿，其“鄉村旅游創客計劃”通過政策扶持、資源整合與產業協同，構建了獨具特色的返鄉青年創業孵化體系。
針對初創資金難題，皇城相府集團聯合地方政府推出“創業扶持專項資金”，提供年利率低至3.85%的低息貸款和租金減免，返鄉青年在景區內開設非遺工坊或文創商店，可申請最高50萬元的貸款額度，同時通過村集體企業擔保機制，降低創業者的融資門檻。
“鼓勵社會力量積極參與旅游開發與建設，形成政府引導，企業、社會共同參與的多元共贏旅游發展格局。”陳曉拴建議，推行“資源入股”等利益共享機制，讓地方居民和村民能夠深度參與旅游開發，分享旅游發展成果。實施旅游收益反哺計劃，將部分旅游收益用于改善當地基礎設施與公共服務，促進社區發展與旅游發展相互融合。
“皇城相府采取社區共享模式，通過‘資源入股’讓村民參與旅游開發，新春廟會期間本地商戶收入占比超30%，實現文旅惠民共同富裕。”陳曉拴說。
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