原標(biāo)題：中國藝術(shù)品市場(chǎng)立法的若干問題探討
作者：西沐(中國藝術(shù)品市場(chǎng)研究院副院長、研究員，博士生導(dǎo)師)
隨著中國藝術(shù)品市場(chǎng)規(guī)模的不斷拓展，以及社會(huì)影響面的迅速擴(kuò)大，中國藝術(shù)品市場(chǎng)正在打破原有的傳統(tǒng)格局，并迅速向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新格局轉(zhuǎn)變。在這個(gè)過程中，市場(chǎng)管理體制、市場(chǎng)體系、經(jīng)營管理觀念與文化體系等都處于變革與構(gòu)建的過程中，如何引導(dǎo)這種發(fā)展的方向，規(guī)范各方面的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)中國藝術(shù)品市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展，就成為一個(gè)大的課題。其中，藝術(shù)品市場(chǎng)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)的增多，矛盾與問題的沉積，使立法問題逐步浮出了水面，立法的重要性與緊迫性已展示在我們面前。
一、中國藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展急需立法
中國藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)有兩個(gè)：一是體制與體系，二是法制與法規(guī)。中國藝術(shù)品市場(chǎng)體制與體系是筋骨，法制與法規(guī)是保障。完善中國藝術(shù)品市場(chǎng)體系與制度，并逐步促使其與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)及國際藝術(shù)品市場(chǎng)接軌，是中國藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展的必然。
1.完善中國藝術(shù)品市場(chǎng)立法體系是國家文化大發(fā)展、大繁榮的戰(zhàn)略需要。中國藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展有利于我國文化大發(fā)展、大繁榮戰(zhàn)略的實(shí)施，而中國藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展需要完善的法律規(guī)范作指引。目前，我國沒有對(duì)中國藝術(shù)品市場(chǎng)予以國家立法，地方性的中國藝術(shù)品市場(chǎng)條例也很少出臺(tái)，規(guī)范中國藝術(shù)品市場(chǎng)活動(dòng)的主要規(guī)章幾乎還是空白。通過梳理并加強(qiáng)地方中國藝術(shù)品市場(chǎng)法規(guī)工作，對(duì)中國藝術(shù)品市場(chǎng)條例中存在的若干問題進(jìn)行具體分析，如對(duì)條例的適用范圍、技術(shù)交易行為的規(guī)范、技術(shù)交易的禁止行為、違法行政責(zé)任等基本問題明確規(guī)定，是立法工作重要的突破口。
2.完善中國藝術(shù)品市場(chǎng)立法體系是中國藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展階段的必然趨勢(shì)與要求。如何用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，使中國藝術(shù)品市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？30多年來，中國藝術(shù)品市場(chǎng)得到了迅速發(fā)展，而中國藝術(shù)品市場(chǎng)管理體制，幾乎陷入“想管管不了”、“管也管不好”的兩難境地。因此，當(dāng)前急需要有一部既能對(duì)中國藝術(shù)品市場(chǎng)的基本概念、立法目的、基本原則、適用范圍、責(zé)任承擔(dān)、責(zé)任范圍、承擔(dān)方式和管理機(jī)構(gòu)、管理方式等問題做出全面的具有法律約束力的規(guī)定，又能涵蓋和指導(dǎo)中國藝術(shù)品市場(chǎng)活動(dòng)全部?jī)?nèi)容的中國藝術(shù)品市場(chǎng)基本法。
我們認(rèn)為：我國應(yīng)盡快制定出臺(tái)《中華人民共和國中國藝術(shù)品市場(chǎng)法》，使其成為基于《中華人民共和國藝術(shù)促進(jìn)法》基礎(chǔ)上的第一部國家對(duì)中國藝術(shù)品市場(chǎng)實(shí)施管理的基本法，這將有利于推動(dòng)中國藝術(shù)品市場(chǎng)健康有序地發(fā)展。
3.完善中國藝術(shù)品市場(chǎng)立法體系是中國藝術(shù)品市場(chǎng)法制管理的規(guī)律與內(nèi)在要求。當(dāng)前，我國已經(jīng)頒布了一些有關(guān)藝術(shù)品市場(chǎng)的法律法規(guī)，但這與市場(chǎng)需求還有較大差距，在目前已有的涉及中國藝術(shù)品市場(chǎng)的一些國家的法律法規(guī)中，還存在不少缺陷。
由于中國藝術(shù)品市場(chǎng)的迅速發(fā)展，畫家、畫廊、中介組織、拍賣企業(yè)的關(guān)系都還來不及調(diào)整與規(guī)范，就迎來了繁榮期，倉促的結(jié)果就是市場(chǎng)權(quán)責(zé)不清楚，運(yùn)行方式無秩序，特別是對(duì)發(fā)表權(quán)、復(fù)制權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)等相關(guān)法規(guī)，著作權(quán)法并沒有作出規(guī)定。在現(xiàn)行的國家法律法規(guī)和地方的行政規(guī)章中，不僅對(duì)藝術(shù)品在產(chǎn)權(quán)界定、交易行為、違規(guī)處分等原則方面缺乏調(diào)整力度，而且對(duì)政府在中國藝術(shù)品市場(chǎng)的宏觀規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)等管理方面也缺少具有約束力的法律規(guī)范。如何加大立法密度，加快立法速度，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，規(guī)范藝術(shù)品市場(chǎng)行為，推動(dòng)藝術(shù)品市場(chǎng)又好又快發(fā)展成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)而又重大的課題。
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（責(zé)任編輯：王婉瑩）
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