天津?qū)嵤┧�環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償辦法 獎(jiǎng)勵(lì)治水見(jiàn)效區(qū)

　　2月7日，天津市環(huán)保局對(duì)《天津市水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償辦法》進(jìn)行解讀，強(qiáng)調(diào)生態(tài)補(bǔ)償是用經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)各區(qū)止水的環(huán)境政策，促進(jìn)上下游各區(qū)聯(lián)防聯(lián)控解決水污染問(wèn)題。

　　“生態(tài)補(bǔ)償是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目的，以經(jīng)濟(jì)手段為主調(diào)節(jié)相關(guān)者利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)生態(tài)保護(hù)積極性的一種制度安排，也是一項(xiàng)具有經(jīng)濟(jì)激勵(lì)作用的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，核心是環(huán)境保護(hù)受益者向因環(huán)境保護(hù)而損失者支付費(fèi)用。”天津市環(huán)保局水處副處長(zhǎng)趙文喜說(shuō)，水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償是生態(tài)補(bǔ)償重要領(lǐng)域之一，在流域水環(huán)境治理工作中發(fā)揮了重要作用，通過(guò)下游向上游支付費(fèi)用，與上游約定治理要求和環(huán)境目標(biāo)，推動(dòng)上游不斷實(shí)施水污染防治，保持或改善出境水環(huán)境質(zhì)量。

　　趙文喜說(shuō)：“水的污染治理涉及到上下游和跨行政區(qū)，上游水質(zhì)超標(biāo)排到下游，對(duì)其造成影響一直是水環(huán)境管理中的一個(gè)難點(diǎn)。拿天津來(lái)說(shuō)，有些區(qū)水污染防治工作力度大，但是效果不明顯，原因在于上游水污染。上游水質(zhì)進(jìn)來(lái)的時(shí)候就已經(jīng)超標(biāo)，即使投入再大的精力和資金，也不能實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。天津市今年投入很大，上游入境來(lái)水超標(biāo)率高，造成投入很多也不見(jiàn)效。針對(duì)這種情況，市環(huán)保局會(huì)同市財(cái)政局，積極開(kāi)展調(diào)研。按照‘誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)補(bǔ)償’的原則，結(jié)合本市流域特點(diǎn)及水環(huán)境現(xiàn)狀，制定《天津市水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償辦法》。”

　　據(jù)介紹，補(bǔ)償辦法共7條，主要包括適用范圍、補(bǔ)償原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)方法、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。在指標(biāo)設(shè)置上，充分考慮各區(qū)流域上下游關(guān)系、水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和入境河流影響等因素，以水環(huán)境質(zhì)量綜合污染指數(shù)、同比變化率和出入境濃度比值三項(xiàng)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，綜合評(píng)價(jià)各區(qū)水環(huán)境保護(hù)工作。在評(píng)價(jià)方法上，采用綜合排名法，先對(duì)單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行排名，然后進(jìn)行三項(xiàng)指標(biāo)的綜合排名，按照綜合排名位次，作為核算各區(qū)獎(jiǎng)懲資金的依據(jù)。

　　獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)：全市各區(qū)水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)為排名位于第8位和第9位的區(qū)不予獎(jiǎng)懲；排名第7位的區(qū)，獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元，排名每靠前一位，獎(jiǎng)補(bǔ)資金增加20萬(wàn)元；排名第10位的區(qū)，扣減20萬(wàn)元，排名每靠后一位，多扣減20萬(wàn)元。

　　補(bǔ)償辦法自2018年1月起，按月進(jìn)行評(píng)價(jià)，核定金額、實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，并按月公開(kāi)獎(jiǎng)補(bǔ)情況。

　　實(shí)施水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償將有效壓實(shí)各區(qū)水污染防治責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各區(qū)水污染防治工作的積極性。通過(guò)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲方法，水環(huán)境保護(hù)落后的區(qū)將掏出“真金白銀”補(bǔ)償水環(huán)境保護(hù)工作好的區(qū)，不僅激勵(lì)了水環(huán)境較好的區(qū)繼續(xù)加大投入開(kāi)展水污染防治，也到逼水質(zhì)較差的區(qū)加強(qiáng)水污染治理，進(jìn)而促進(jìn)上下游各區(qū)聯(lián)防聯(lián)控解決水污染問(wèn)題，不斷改善本市水環(huán)境質(zhì)量。（記者 董立景）