國家鐵路局黨組成員、副局長  安路生

 

　　計量是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐。黨的十九屆五中全會建議、國家“十四五”規(guī)劃綱要，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》等文件都對提升計量服務(wù)保障能力提出明確要求。2021年12月31日，國務(wù)院印發(fā)《計量發(fā)展規(guī)劃（2021─2035年）》，將計量作為國家核心競爭力的重要標(biāo)志。國家鐵路局高度重視計量工作，充分發(fā)揮計量在鐵路工作中的基礎(chǔ)性作用，大力推動計量融入鐵路工作的各方面。

　　一、鐵路計量開展的重點(diǎn)工作

　　計量是關(guān)于測量及其應(yīng)用的科學(xué)，是認(rèn)識和改造世界的重要手段。計量發(fā)展水平直接影響國家核心競爭力，是推動高質(zhì)量發(fā)展、提高國家治理效能、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要保障，在黨和國家工作大局中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。《中華人民共和國計量法實(shí)施細(xì)則》第三條規(guī)定：“國家有計劃地發(fā)展計量事業(yè)，用現(xiàn)代計量技術(shù)裝備各級計量檢定機(jī)構(gòu)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國防建設(shè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、國內(nèi)外貿(mào)易以及人民的健康、安全提供計量保證，維護(hù)國家和人民的利益。”黨的十八大以來，結(jié)合國家計量總體要求和鐵路發(fā)展的實(shí)際需求，鐵路計量圍繞提升計量能力、建立計量制度體系、加強(qiáng)計量設(shè)備設(shè)施、強(qiáng)化計量監(jiān)督等方面，主要開展了5項(xiàng)重點(diǎn)工作：

　　一是立制度。發(fā)布《鐵路計量管理辦法》等管理制度，規(guī)范鐵路計量工作。編制鐵路行業(yè)首個計量發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃《鐵路計量發(fā)展規(guī)劃（2021─2035年）》，明確鐵路計量工作奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

　　二是創(chuàng)體系。創(chuàng)建從工作計量器具到計量標(biāo)準(zhǔn)再到國家計量基準(zhǔn)的溯源體系，提升量值溯源服務(wù)保障能力。形成鐵路計量技術(shù)規(guī)范體系，制定鐵路計量技術(shù)規(guī)范75部，基本覆蓋在用鐵路專用計量器具。

　　三是建標(biāo)準(zhǔn)。建成1400余項(xiàng)鐵路專用計量標(biāo)準(zhǔn)，3000余項(xiàng)鐵路通用計量標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋鐵路機(jī)車車輛、工務(wù)工程、通信信號、牽引供電、運(yùn)輸工程等各專業(yè)。

　　四是優(yōu)機(jī)構(gòu)。整合鐵路專用計量器具計量技術(shù)委員會、鐵路計量委員會，統(tǒng)籌國家和行業(yè)計量技術(shù)規(guī)范制修訂。設(shè)立鐵路計量技術(shù)規(guī)范審查機(jī)構(gòu)，嚴(yán)把制修訂質(zhì)量關(guān)。

　　五是強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)計量事中事后監(jiān)管手段，持續(xù)開展鐵路計量技術(shù)檢查、鐵路行業(yè)計量比對，確保鐵路計量器具量值溯源結(jié)果的一致性和有效性。

　　二、計量有力支撐鐵路高質(zhì)量發(fā)展

　　鐵路是國民經(jīng)濟(jì)大動脈、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。黨的十八大以來，計量在鐵路運(yùn)營管理、工程建設(shè)、裝備制造和貨物貿(mào)易等領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的基礎(chǔ)保障作用，有力支撐了鐵路高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)了國家利益。

　　一是保障鐵路運(yùn)輸安全。安全是鐵路事業(yè)永恒的主題。隨著鐵路運(yùn)輸安全壓力不斷增加，推動計量檢測技術(shù)在鐵路運(yùn)輸中大量使用。客運(yùn)方面，構(gòu)建適應(yīng)復(fù)雜路網(wǎng)條件下長距離安全運(yùn)行成套技術(shù)體系，充分應(yīng)用線路基礎(chǔ)設(shè)施檢測、車輛運(yùn)行安全監(jiān)控、牽引供電檢測監(jiān)測等計量技術(shù)。貨運(yùn)方面，建立鐵路貨運(yùn)計量安全體系，投入使用鐵路貨車超偏載檢測、危險貨物鐵路罐車罐體安全檢測、裝載限界檢測等計量手段。計量為鐵路運(yùn)輸提供了可靠的安全運(yùn)行狀態(tài)信息。

　　二是支撐鐵路工程建設(shè)。隨著路網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，一批高速、高原高寒、重載鐵路等重大工程開工建設(shè)，尤其是川藏鐵路等工程所處的復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境條件對線路質(zhì)量提出了極高的要求。將計量與工程勘察設(shè)計、施工控制、工程質(zhì)量驗(yàn)收等各階段相結(jié)合，開展對線路、橋梁、隧道的沉降、變形、限界等重要參數(shù)的計量。計量為鐵路工程提供了精確的工程數(shù)據(jù)。

　　三是賦能鐵路高端裝備制造。隨著對列車速度的需求不斷提升，鐵路行業(yè)開展了CR450、高速磁浮列車等更高速度移動裝備的研制工作。構(gòu)建成套高速動車組制造計量測試服務(wù)體系，在設(shè)計之初即充分考慮計量的需求，明確各重點(diǎn)參數(shù)的計量測試方案，將計量充分融入高速動車組的全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期。計量為鐵路裝備制造提供了準(zhǔn)確的技術(shù)參數(shù)。

　　四是維護(hù)國際國內(nèi)貿(mào)易公平。鐵路是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干，每年糧食、煤炭、石油等重點(diǎn)大宗物資主要依靠鐵路運(yùn)輸。根據(jù)國家授權(quán)，鐵路行業(yè)依法開展軌道衡、鐵路罐車容積等強(qiáng)制檢定工作。依據(jù)檢定規(guī)程，每年完成對安裝在車站、港口、口岸的4000余臺軌道衡和在全路運(yùn)行的20000余輛鐵路罐車的強(qiáng)制檢定，保證企業(yè)間貿(mào)易結(jié)算公平，尤其是在相鄰國家的口岸對他國的軌道衡和鐵路罐車進(jìn)行計量，確保國家間貿(mào)易結(jié)算準(zhǔn)確。

　　三、扎實(shí)推進(jìn)鐵路計量工作

　　國際計量單位制的定義全面采用物理常數(shù)定義，正在深刻改變國際計量格局，引領(lǐng)國際計量體系向扁平化、多中心的方向發(fā)展，為我國在新的規(guī)則體系下實(shí)現(xiàn)計量獨(dú)立自主和國際領(lǐng)先帶來了重大機(jī)遇。鐵路計量雖然取得了一定的成績，但在計量創(chuàng)新實(shí)力、關(guān)鍵計量能力、計量體系建設(shè)等方面還存在差距，計量基礎(chǔ)技術(shù)和設(shè)施整體上還比較薄弱，應(yīng)對量子化時代變革的現(xiàn)實(shí)有效措施還不夠精準(zhǔn)，計量發(fā)展仍面臨重大挑戰(zhàn)。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟，但發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，對計量發(fā)展提出更高要求。

　　鐵路計量工作將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展為主題，以科技創(chuàng)新為動力，以建設(shè)交通強(qiáng)國為引領(lǐng)，以讓人民共享交通運(yùn)輸發(fā)展成果為目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，發(fā)揮計量對鐵路高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障作用。重點(diǎn)在以下三個方面下功夫：

　　一是在鐵路計量科技創(chuàng)新方面下功夫。緊盯科學(xué)技術(shù)發(fā)展前沿，推動專業(yè)關(guān)鍵量值溯源傳遞技術(shù)與新興科學(xué)技術(shù)融合發(fā)展。利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)，開展鐵路計量數(shù)據(jù)的收集、存儲、管理、分析研究，推進(jìn)鐵路數(shù)字化升級。開展綜合檢測設(shè)備、災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)等關(guān)鍵量值溯源和保證技術(shù)研究。

　　二是在鐵路計量能力建設(shè)方面下功夫。服務(wù)國家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，編制鐵路行業(yè)碳達(dá)峰碳中和計量標(biāo)準(zhǔn)體系。提高計量一體化服務(wù)能力，發(fā)揮計量與標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可的協(xié)同作用，推進(jìn)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升鐵路行業(yè)計量測試產(chǎn)業(yè)化服務(wù)能力，組建鐵路計量技術(shù)聯(lián)盟，布局鐵路行業(yè)國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展計量支撐體系，設(shè)立鐵路行業(yè)區(qū)域計量中心。

　　三是在鐵路計量體系建設(shè)方面下功夫。完善鐵路計量監(jiān)督體系，探索以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管體系。優(yōu)化鐵路計量技術(shù)規(guī)范體系，建立特殊、急需測量設(shè)備計量技術(shù)規(guī)范快速響應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立更加開放共享的計量管理體系，推動企業(yè)采用先進(jìn)測量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范加強(qiáng)質(zhì)量體系建設(shè)和管理。

　　奮進(jìn)新征程，建功新時代。鐵路行業(yè)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻把握“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，努力把習(xí)近平總書記關(guān)于計量工作的重要指示批示精神和黨中央國務(wù)院關(guān)于計量工作的戰(zhàn)略規(guī)劃，轉(zhuǎn)化為破解鐵路計量難題的指針?biāo)悸贰㈤_拓創(chuàng)新鐵路計量工作的主動擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把計量理念、計量思維融入鐵路計量各領(lǐng)域、全過程，以奮發(fā)有為的實(shí)際行動服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。