促進城鄉融合發展

　　“完善強農惠農富農支持制度”“推進新型城鎮化和區域協調發展”“暢通參加社會保險渠道”“強化隨遷子女義務教育保障”……今年的政府工作報告提出一系列抓好“三農”工作、推進新型城鎮化的舉措。圍繞實際問題和具體措施，代表委員們積極建言獻策，更好促進城鄉融合發展。

　　激發要素活力

　　實現鄉村全面振興，要充分激發土地、人才、技術等要素的活力。

　　“激發宅基地、承包地和建設用地的活力，為白塔村快速發展帶來新動能，窮山村變成全國文明村。”全國人大代表、江蘇省宜興市西渚鎮白塔村黨總支書記歐陽華告訴記者，白塔村通過置換盤活農民的閑置宅基地，發展高端民宿；有效整合零散耕地，發展高效農業；盤活低效能建設用地，因地制宜發展文旅產業。

　　全國政協委員，山東省臨沂市蘭陵縣卞莊街道代村黨委書記、村委會主任王傳喜介紹，2018年，代村聘請上海復旦規劃建筑設計研究院規劃“田園新城”，各聯建村因地制宜發展特色產業，有的主推汽車商貿，有的發展農產品規模化種植，有的重點發展商貿物流配套等，產業振興煥發勃勃生機。

　　“我們探索企業發展與鄉村振興有效銜接的機制和模式，以更有力的舉措補鏈強鏈。”全國人大代表，今世緣酒業黨委書記、董事長、總經理顧祥悅介紹，近年來，通過吸引上下游企業在江蘇省淮安市高溝鎮周邊投資興業，帶動當地就業1100余人。

　　近年來，新希望集團通過各種方式培訓了8萬多名新農人。全國政協委員、新希望集團董事長劉永好說：“農民創業在資金、人才、經驗方面存在短板。近年來相關部門在公司注冊、稅收等方面予以支持，后續還要加強融資支持，推動農民更深入地融合到產業鏈中。”

　　全國人大代表、西北農林科技大學校長吳普特建議，將技術推廣覆蓋面、農民增收實效等納入科研評價體系，推動科研成果精準落地惠農。同時，構建“智庫引領—要素融通”的鄉村建設賦能新范式，激發鄉村發展內生動力。

　　提供均等服務

　　城鄉融合發展，事關民生福祉。政府工作報告提出，深入實施新型城鎮化戰略行動。相關舉措如何落實落細，代表委員都很關注。

　　全國人大代表、國家電網拉薩供電公司四級職員扎西尼瑪調研發現，目前部分地區電網整體結構還有待優化，亟需補齊電力設施建設短板，統籌城鄉協同發展。他建議，加快推進電網薄弱地區建設改造，提升城鄉供電能力和供電質量；統籌源網荷儲一體化發展，充分利用西藏豐富的清潔能源資源，提升偏遠農牧區自我保障能力。

　　“2024年我國農民工總量達29973萬人。”全國政協委員、民建中央常委、中華職業教育社副理事長蘇華說，農民工的發展對于推進城市更新建設和縮小城鄉差距至關重要。針對農民工群體自我提升面臨的時間碎片化、支付能力弱等問題，蘇華委員建議，打造網絡學習平臺、開發“工學交替”彈性學制項目等，為農業轉移勞動力提供與市場匹配的學歷教育和技能培訓，讓他們不僅能進城，還能“留得住”“生活好”。

　　全國政協委員、甘肅省物流行業協會會長、甘肅隴海物產集團有限公司董事長岳建武表示，縣城連接城市、帶動鄉村，是物流中轉的重要節點，發揮著承上啟下的重要作用。他建議完善基礎交通網絡，打通物流“最后一公里”。“這有利于優化城鄉資源配置，促進城鄉產業協同，推動農村更好享受教育、醫療等公共服務，縮小城鄉差距。”

　　拓寬增收渠道

　　統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉融合發展，還要千方百計拓寬農民增收渠道。

　　公路一通天地寬，美麗邊城看墨脫。“在黨中央的關心關懷下，墨脫縣村村通上了硬化路。2024年全縣農村居民人均可支配收入達到了24935元。”全國人大代表、西藏自治區林芝市墨脫縣墨脫鎮墨脫村村委會副主任羅布央宗介紹，近年來，墨脫充分發揮援藏政策優勢，在福建省的大力支持下，村民們在茶園里套種了白肉枇杷，茶葉和枇杷成為村民增收的“黃金葉”“黃金果”。除了種植業，旅游業也是墨脫民眾增收致富的重要渠道。羅布央宗代表說：“旅游旺季的時候，縣城每天像在趕集。墨脫縣人口只有1.5萬人左右，但去年接待游客超60萬人次，老百姓辦民宿、賣土特產，吃上了‘旅游飯’。”

　　全國人大代表、陜西省榆林市米脂縣高鹼桂玲蘋果種植專業合作社理事長姬桂玲認為，一方面要搭建農業獎補線上審核平臺，實現獎補流程信息化、透明化、高效化；另一方面要進一步拓展農民增收渠道，加大對農村特色產業的扶持力度，保證農戶穩定增收。

　　代村“田園新城”正在規劃實施蘭花雅集項目。王傳喜委員表示，建成后的蘭花共富產業園除了提供就業崗位外，還能帶動每個種植戶增收5萬元至10萬元。

　　“我們打造了一個7.6平方公里的鄉村旅游致富平臺，讓老百姓參與進來、共同致富。”歐陽華代表介紹，未來，白塔村還將投資打造特色產業田園風光、空中軌道觀光游覽等項目，帶動村民增收，讓大家更有獲得感。