有效防范化解重點領域風險

　　今年的政府工作報告提出，有效防范化解重點領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線。更好統籌發展和安全，堅持在發展中逐步化解風險，努力實現高質量發展和高水平安全的良性互動。今年全國兩會期間，代表委員們圍繞房地產市場、中小金融機構改革化險及筑牢金融機構風險防線等話題展開熱烈討論，為經濟平穩健康發展建言獻策。

　　促進房地產市場止跌回穩

　　住房問題是民生問題，也是發展問題，房地產市場的穩定關乎經濟社會發展全局。

　　全國人大代表、天津大學管理與經濟學部教授張水波表示，2024年以來，一系列金融政策從供需兩端持續發力、形成合力，滿足不同所有制房地產企業合理融資需求，更好支持剛性和改善性住房需求，促進房地產市場止跌回穩。

　　過去一年，我國房地產市場出現積極變化。地級及以上城市全部建立房地產融資協調機制，“白名單”項目擴圍增效，著力化解房地產企業風險。

　　全國人大代表、58同城董事長兼首席執行官姚勁波表示，房地產作為居民消費的重點，預計今年支持政策將加力擴面。他建議，一方面通過政策優化，包括調整各類行政性限購政策、增加購房補貼等手段來強化需求；另一方面通過專項債等手段，做好收儲和城中村改造，以更好平衡總體供需，擴大住房消費場景，達到更深層提振效果。

　　“要充分發揮社會主義市場經濟制度優勢，壓實開發商責任、強化政府保障、加快市場復蘇進程。”全國政協委員、中審眾環會計師事務所首席合伙人石文先建議，通過嚴格控制新增市場供給、公開市場存量房信息、確保已發售保交樓進程、足額兌現配套承諾，堅定市場回暖信心，釋放市場有效需求。在此基礎上，多措并舉切實改善就業環境、提升居民收入，提升市場購買能力，從根本上推動房地產市場持續健康發展。

　　全國政協委員、香江集團董事長翟美卿提出，可通過“以舊換新”政策，地方政府推出購房補貼或稅收優惠，支持居民用舊房換購新房，并優化購房資格審核流程，降低參與門檻，吸引更多人參與。同時，培育多元化住房租賃市場，鼓勵房企將閑置存量房轉化為租賃住房，擴大金融支持，對合規存量商業、工業物業改造為租賃住房的項目提供專項低息貸款及財政補貼。

　　推動中小金融機構改革化險

　　近年來，中小金融機構改革化險工作加速推進，通過兼并重組、資源整合和監管強化，風險化解取得顯著成效。

　　全國人大代表、福建社會科學院副院長黃茂興介紹，金融風險指標明顯改善。截至2024年末，全國農商行不良貸款余額減少1277億元，不良率下降0.54個百分點，高風險機構數量明顯收斂。同時，區域金融生態優化，如福建、甘肅等地通過清理問題股東、壓降融資平臺債務，實現連續5年無高風險機構。服務能力也得到提升，浙江、山西的省級農商聯合銀行模式，通過集中資源，強化科技投入和產品創新，提升了對縣域經濟的支持效率。

　　“當前，我國金融體系總體穩健，但仍面臨外部環境復雜多變、內部潛在風險積聚的挑戰。”全國政協常委、民建中央財政金融委員會主任李瑤建議，金融機構應加快不良資產處置，強化資本緩沖。對于一些重點領域如房地產金融、地方債務等風險點，要運用市場化手段精準化解存量風險。對于重點領域風險化解任務重的金融機構，特別是具有系統重要性意義的金融機構，可考慮通過適當渠道適時補充注入資本金。

　　針對一些中小金融機構存在的內部管理和風控體系薄弱等問題，全國人大代表、國浩律師（南昌）事務所主任馮帆認為，中小金融機構應構建完善的內部管理體系，強化內部管理風控合規，提升風險識別和預警能力，確保業務審批、授信管理等流程符合相關法律法規。

　　筑牢金融領域風險防線

　　金融機構作為風險防控的第一道防線，必須堅持治標與治本并重，不斷提升防范風險的意識和化解風險的能力。

　　防范化解重點領域金融風險，既要治“已病”，也要治“未病”。李瑤委員表示，著眼“未病”，金融機構推動全面風險管理文化建設，將風險防控嵌入業務全流程。同時，結合中央金融工作會議提出的建設數字金融要求，加快數字化轉型，運用區塊鏈、云計算以及AIGC大模型等技術優化風控模型，提高對市場波動和潛在風險的預判能力。例如，可開發基于數字金融的智能預警系統，實現風險的早識別、早預警、早處置。

　　“要實現資本市場穩定健康發展，必須全面加強監管、有效防范化解風險。”全國人大代表、清華大學國家金融研究院院長田軒表示，現行法律法規對財務造假和欺詐發行的處罰力度明顯不足，違法收益與處罰金額嚴重不對等，難以形成有效威懾。應進一步加大資本市場財務造假和欺詐發行打擊力度，一是完善法律法規，大幅提高違法成本；二是優化監管體系，強化監管協同；三是建立分層追責制度，強化責任落實；四是加強國際監管合作。

　　股權投資市場是多層次資本市場的重要組成部分。全國政協委員、中信資本控股有限公司董事長兼首席執行官張懿宸表示，當前及未來一段時期，我國私募股權投資市場將面臨階段性調整和高質量發展的壓力與挑戰。并購基金作為拓寬退出渠道、促進行業整合、打造行業龍頭的有力抓手，正在受到越來越多的關注和重視。他建議，應高度重視并購基金通過接續方式為股權投資市場提供退出渠道的特殊作用，在防范實質性風險的原則下，給予保險資金直接或間接投資于涉關聯關系項目一定靈活空間。

　　記者 劉 瑾 馬春陽 王 霖 周 琳 徐 達