甘肅創建“一專三員”餐飲服務食品安全監管機制

　  6月19日，2012年全國食品安全宣傳周餐飲服務食品安全主題宣傳日新聞發布會在京召開。圖為甘肅省食品藥品監督管理局副局長謝承旭。 中國經濟網  王澤彪攝

　　中國經濟網北京6月19日訊（記者 李方） 今天是餐飲服務食品安全主題宣傳日。記者從甘肅省食品藥品監督管理局了解到，甘肅創建農村“一專三員”餐飲服務食品安全監管機制，目前已覆蓋100%的鄉鎮和94%的行政村。點擊進入直播專題

　　據了解，甘肅創建農村“一專三員”餐飲服務食品安全監管機制，即鄉鎮政府配備食品藥品專干、駐村干部為聯絡員、村支書（或村主任）為協管員、村文書和村民小組長為信息員，有效解決了鄉鎮農村餐飲服務食品安全監管沒有機構、力量薄弱的問題。

　　目前，甘肅省“一專三員”已覆蓋100%的鄉鎮和94%的行政村。“一專三員”有效承擔起了對農村餐飲服務單位食品進貨查驗、人員健康體檢、餐具清洗消毒、環境衛生管理等制度落實情況和農村餐飲服務市場秩序的日常巡查，農村家庭自辦宴席備案登記、檢查指導、現場監督和農村餐飲服務食品安全信息報送等工作。

　　甘肅省食品藥品監督管理局副局長謝承旭表示，甘肅已初步形成了農村餐飲服務食品安全“有人管、經常管、管得住”的工作格局，有效推動了廣大農民群眾飲食安全保障水平的穩步提升。

　　以下為發言全文：

　　甘肅省人口2550萬人，農村人口占60%以上。近年來，甘肅省食品藥品監管局正視作為西部欠發達地區和農村人口比重大的實際，創新監管理念和工作機制，探索建立以責任體系為工作平臺、以農村“一專三員”隊伍為保障基礎、以社會監督全覆蓋為總體目標的農村餐飲服務食品安全監管模式，初步形成了農村餐飲服務食品安全“有人管、經常管、管得住”的工作格局，有效推動了廣大農民群眾飲食安全保障水平的穩步提升。

　　一、完善目標管理，構筑農村餐飲服務食品安全監管責任體系

　　甘肅省食品藥品監管局把健全責任體系作為保障農村餐飲服務食品安全的根本措施。一是推動落實政府責任。實行農村餐飲服務食品安全監管目標管理，推動各級政府層層簽訂責任書，把監管工作納入鄉鎮政府和村級組織年度工作目標，并強化督查考核，建立“縱向到底、橫向到邊、無盲區、全覆蓋”的農村餐飲服務食品安全工作責任體系。二是強化落實部門監管責任。甘肅省食品藥品監管部門推行“分片包干”、“網格化”監管等模式，對農村餐飲服務食品安全實行分級負責、責任到人的層級管理和責任追究制，保證監管職責履行到位。三是突出農村餐飲服務單位主體責任。全面推行“兩書一公示”制度，即基層監管部門、村社組織與餐飲服務單位簽訂責任書，餐飲服務單位向社會作出承諾書，在營業店堂公示餐飲服務食品安全信息。大力推進誠信機制建設，建立“紅黑名單”制度，增加違法者失信成本，強化農村餐飲服務單位的主體責任。

　　二、創建“一專三員”，構建農村餐飲服務食品安全監管工作網絡

　　甘肅省食品藥品監管局在農村藥品“兩網”建設基礎上，創建農村“一專三員”餐飲服務食品安全監管機制，有效解決了鄉鎮農村餐飲服務食品安全監管沒有機構、力量薄弱的問題。“一專三員”，即鄉鎮政府配備食品藥品專干、駐村干部為聯絡員、村支書（或村主任）為協管員、村文書和村民小組長為信息員。在“一專三員”監管機制中，鄉鎮政府統攬監管工作并成立相應機構，制定“一專三員”管理辦法，負責農村餐飲服務食品安全的日常監管。目前，甘肅省“一專三員”已覆蓋100%的鄉鎮和94%的行政村。“一專三員”有效承擔起了對農村餐飲服務單位食品進貨查驗、人員健康體檢、餐具清洗消毒、環境衛生管理等制度落實情況和農村餐飲服務市場秩序的日常巡查，農村家庭自辦宴席備案登記、檢查指導、現場監督和農村餐飲服務食品安全信息報送等工作。同時，甘肅省食品藥品監管局注重發揮社會協同、群眾參與的作用，加快鄉鎮“12331”投訴舉報體系建設，拓寬和暢通社會監督渠道，實現群抓、群防、群管。

　　三、加強風險防控，著力解決農村餐飲服務食品安全監管突出問題

　　甘肅省食品藥品監管局以風險防控為目標，扎實推進農村餐飲服務食品安全監管工作。一是組織“一專三員”定期對農村餐飲服務市場開展巡查，對餐飲服務單位開展檢查，對非法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為及時進行查處，對違法違規信息及時上報。二是嚴格監督落實農村自辦宴席登記備案制度，加強現場檢查指導，嚴防食品安全風險。平涼、定西等地區將農村自辦宴席100%備案登記列入鄉鎮政府管理指標。三是持續開展農村學校食堂食品安全專項檢查，嚴格監督農村學校落實食品安全各項規定和措施，加強對農村義務教育學生營養改善計劃供餐安全的調查摸底和監督檢查，保障農村學校供餐安全。四是采取靈活多樣、群眾喜聞樂見的形式，在農村廣泛普及和宣傳食品安全法律法規和知識，提升廣大農民群眾食品安全意識、維權意識和主動參與監督的意識。

　　下一步，甘肅省食品藥品監管局將不斷完善農村餐飲服務食品安全“一專三員”監管機制，促進縣級政府推廣慶陽市在全部鄉鎮設立食品藥品監管所的經驗，延伸監管手臂，進一步落實農村餐飲服務食品安全監管責任。積極探索設置公益性崗位，擴大吸收鄉村衛生員、計生員、教師等力量，壯大農村餐飲服務食品安全社會監督隊伍，通過強化培訓、獎補結合等措施提升協管能力，為保障廣大農民群眾飲食安全發揮積極作用。

（責任編輯：劉朋）