種業(yè)保障能力大幅提升

　　種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。種業(yè)振興行動實施3年來，取得了一批標志性成果：種質資源普查圓滿完成，育種創(chuàng)新攻關實現(xiàn)重要突破，國家種業(yè)企業(yè)陣型初步構建，國家級制種基地供種保障能力達到75%，有效滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種需要，種業(yè)振興邁出堅實步伐。

　　今年是種業(yè)振興行動由“三年打基礎”轉向“五年見成效”的關鍵一年。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、種植業(yè)管理司司長潘文博表示，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，加快推進種業(yè)振興，要加快構建高水平種業(yè)市場治理體系，創(chuàng)造更加公平、更有活力的種業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快構建產(chǎn)學研用深度融合的種業(yè)創(chuàng)新體系，實現(xiàn)高水平種業(yè)科技自立自強。

　　基礎支撐能力顯著增強

　　白馬牙玉米、玉巴達杏……這些記憶中的老味道，正通過種質資源普查行動重返百姓餐桌。經(jīng)過3年普查，北京在海淀、順義、昌平、大興等地區(qū)收集到786份種質資源，新發(fā)現(xiàn)大米豆、青谷子、大披頭高粱等特色品種資源。

　　作為種業(yè)振興行動的首要任務，我國于2021年啟動了新中國成立以來規(guī)模最大、覆蓋范圍最廣的全國農(nóng)業(yè)種質資源普查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，普查覆蓋了全國2323個農(nóng)業(yè)縣、62.5萬個行政村、92萬多家水產(chǎn)養(yǎng)殖場戶，新收集農(nóng)作物種質資源13.9萬份，采集制作畜禽遺傳材料107萬份、水產(chǎn)遺傳材料12萬份。同時，圍繞種質資源收集保護，構建了以國家長期庫及其復份庫為核心，15個中期庫、56個種質圃為依托的農(nóng)作物種質資源保護體系；確定227個國家級畜禽遺傳資源保種場（區(qū)、庫），建成101家國家級水產(chǎn)原良種場和535個國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)。

　　并不是所有品種都可以進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。新品種進入生產(chǎn)，必須具備安全穩(wěn)定的性能，要先通過品種區(qū)試審定這一關。

　　“品種區(qū)試審定是育種創(chuàng)新的指揮棒。”全國農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心品種區(qū)試處有關負責人介紹，近年來，我國不斷嚴格品種管理，組織修訂了《主要農(nóng)作物品種審定辦法》，制定出臺了《國家農(nóng)作物品種審定委員會章程（試行）》等；修訂國家級稻、玉米、大豆品種審定標準，重點提高品種產(chǎn)量、抗病性、品質和DNA指紋差異位點數(shù)指標，實現(xiàn)了國審品種數(shù)量由快速增長轉向平穩(wěn)回落，品種質量持續(xù)提升，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種提供了多樣的品種選擇。

　　摸清種質資源家底，也為育種創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應用打下更為堅實的基礎。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司資源管理處負責人介紹，深度挖掘農(nóng)作物優(yōu)異的種質資源，依托獨特品質做專用開發(fā)，可以形成品牌效應，不僅能帶動農(nóng)民增收，還可以發(fā)揮資源優(yōu)勢、塑造新產(chǎn)業(yè)。例如，浙江積極開發(fā)利用在第三次普查中發(fā)現(xiàn)的溫嶺小洋薯種質資源，做大做強小土豆產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)戶畝均增收3萬多元，年產(chǎn)值4500萬元至5000萬元。

　　科技創(chuàng)新水平不斷提升

　　“因為高溫天氣和臺風帶來的洪澇災害，過去夏天只有空心菜和上海青能在本地種植。”福建省福州市蔬菜科學研究所生物技術實驗室副主任鐘開勤說，為解決當?shù)叵募尽俺圆穗y”問題，科研人員攻關近10年，選育出耐熱耐濕的新品種綠葉菜，豐富了福州百姓的夏季餐桌。

　　這是種業(yè)創(chuàng)新造福民生的一個縮影。隨著人民生活水平不斷提高，消費者對瓜果蔬菜的口感和食用場景的要求也逐漸多元化，可生食苦瓜、鮮食玉米等一系列農(nóng)作物新品種加快進入市場。

　　穩(wěn)糧保供也離不開種業(yè)科技創(chuàng)新。種業(yè)振興行動實施3年來，在農(nóng)作物方面，國產(chǎn)西藍花品種市場占有率由5%提高到35%，京麥188、荃9優(yōu)1393等一批耐鹽堿品種為“以種適地”提供了支撐。在畜禽方面，國產(chǎn)白羽肉雞打破種源100%依賴進口局面。在水產(chǎn)方面，我國自主培育的12個南美白對蝦新品種市場占有率達到35%。種業(yè)創(chuàng)新攻關不斷取得新突破，為保障我國糧食安全提供了有力支撐。

　　值得一提的是，種業(yè)企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位不斷加強。“從品種選育來看，通過國家級和省級審定的品種，由企業(yè)選育的占65%；登記品種中由企業(yè)登記的占近六成；新品種保護中企業(yè)申請量超過一半。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司創(chuàng)新發(fā)展處有關負責人介紹。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國共有正常生產(chǎn)經(jīng)營的持證種業(yè)企業(yè)8721家，農(nóng)作物種子市場規(guī)模首次突破1500億元。從科研投入來看，全國種業(yè)企業(yè)的科研平均投入強度達6%。

　　一個新品種的選育，往往需要10年甚至更久的培育周期。多位受訪者認為，資金不足是影響育種研究持續(xù)性的重要原因。

　　為給科研院所和種業(yè)企業(yè)提供良好的科研環(huán)境和穩(wěn)定的資金支持，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關負責人表示，要強化資源要素保障，推動建立財政投入穩(wěn)定增長機制，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資基金引導作用，撬動金融和社會資金投入。

　　種業(yè)市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　“種業(yè)振興行動實施3年來，我們感受到的一個重要變化是對知識產(chǎn)權保護更充分了。”隆平高科董事會辦公室副總經(jīng)理楊劍說，2022年實施的新種子法，聚焦植物新品種知識產(chǎn)權保護，提高法治化水平，也加大了對侵權“套牌”種子的打擊力度，種子市場環(huán)境得到優(yōu)化。

　　從源頭提升品種管理水平、打造優(yōu)良市場環(huán)境，需要完善品種管理法規(guī)制度。在中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治研究會會長、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原黨組成員宋建朝看來，必須全面有效實施種子法，提高依法治種、依法興種水平。用法治為種業(yè)振興保駕護航，推動以良法促進發(fā)展、保障善治。

　　近年來，品種審定“綠色通道”、聯(lián)合體試驗整治及“仿種子”清理等行動陸續(xù)開展，品種質量水平逐年提高。種子認證制度落實落地，打造市場監(jiān)管利器，夯實了高質量種子生產(chǎn)技術底盤。

　　此外，提高對種業(yè)企業(yè)的服務能力也是優(yōu)化種業(yè)市場環(huán)境的重要舉措之一。為改變我國種企數(shù)量多、規(guī)模小、創(chuàng)新弱的狀況，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從3萬余家企業(yè)中遴選了69家農(nóng)作物、86家畜禽、121家水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)，構建“破難題、補短板、強優(yōu)勢”國家種業(yè)企業(yè)陣型，推動與金融、科研、基地對接合作。

　　“我們推動與國家種業(yè)陣型企業(yè)建立了一對一的聯(lián)系服務機制，每年通過實地調研、線上交流、函詢等方式，梳理企業(yè)的訴求清單，逐一研究解決。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司有關負責人表示，將進一步深化聯(lián)系服務機制，及時了解種業(yè)企業(yè)所需所盼、所困所惑，為企業(yè)發(fā)展排憂解難。（經(jīng)濟日報記者 李和風）