美麗中國 法治護(hù)航——生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法蹄疾步穩(wěn)

　　夕陽西下，微風(fēng)徐來，成片的蘆葦隨風(fēng)搖蕩，偶有一只沙鷗飛出蘆葦蕩，鳴叫幾聲飛向遠(yuǎn)方……渤海之濱，山東黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)里，近700種植物在此蔥蘢生長，1600多種野生動物于斯自由生息，其中光鳥類就有373種，聞名遐邇的大河之洲也是名副其實(shí)的“鳥類國際機(jī)場”。在這里，人與自然和諧共生的畫面隨處可見。

　　良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。黨的十八大以來，黨中央高度重視生態(tài)文明制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”“用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。立法機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)立法修法步伐，不斷健全生態(tài)文明制度體系。

　　2018年，現(xiàn)行憲法迎來第五次修改，“生態(tài)文明”出現(xiàn)在“治國安邦的總章程”中，形成了序言中根本任務(wù)、總綱中生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、國家機(jī)構(gòu)法定職責(zé)等共同構(gòu)成憲法生態(tài)文明制度的體系化格局。全國人大常委會法工委憲法室主任雷建斌表示，這集中體現(xiàn)出黨和國家對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)律性認(rèn)識達(dá)到新的歷史高度。

　　2015年修改的立法法，賦予設(shè)區(qū)的市、自治州地方立法權(quán)，其中就有“環(huán)境保護(hù)”一項(xiàng)。2023年立法法再次修改，將“環(huán)境保護(hù)”修改為“生態(tài)文明建設(shè)”。近十年來，各地方圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域制定的地方性法規(guī)達(dá)1000余件。

　　與此同時(shí)，最高立法機(jī)關(guān)推動生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)法制完善的步履不息：修改環(huán)境保護(hù)法，將生態(tài)文明建設(shè)必須遵循的基本理念、基本原則、基本制度以法律的形式確定下來；修改大氣污染防治法、水污染防治法，制定土壤污染防治法，通過完善污染防治法律制度，助力持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；修改固體廢物污染環(huán)境防治法，推進(jìn)垃圾分類，堅(jiān)持減量化、資源化、無害化，建立長效機(jī)制；修改森林法，制定濕地保護(hù)法、黑土地保護(hù)法等，完善資源保護(hù)利用法律制度；制定長江保護(hù)法、黃河保護(hù)法、青藏高原生態(tài)保護(hù)法等重要流域、特殊區(qū)域生態(tài)保護(hù)法律，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；民法典將綠色原則確立為民事活動的基本原則，并設(shè)專章規(guī)定環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任；刑法迎來兩次修正，降低環(huán)境與資源保護(hù)犯罪入罪門檻，將環(huán)評、監(jiān)測弄虛作假納入刑事制裁范圍，強(qiáng)力震懾生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為……

　　近年來，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法節(jié)奏不斷加快、覆蓋面越來越廣、針對性越來越強(qiáng)。目前我國已有生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律30余部、行政法規(guī)100多件，還有其他大量涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)規(guī)定，為形成并完善生態(tài)文明制度體系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“以環(huán)境保護(hù)法為統(tǒng)領(lǐng)，涵蓋水、氣、土壤等各類環(huán)境要素和山水林田湖草沙等自然生態(tài)系統(tǒng)，覆蓋全面、務(wù)實(shí)管用、嚴(yán)格嚴(yán)密的中國特色社會主義生態(tài)環(huán)保法律體系初步形成。”生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的“四梁八柱”已逐步建立。

　　生態(tài)環(huán)境法典編纂工作正在有條不紊進(jìn)行。全國人大常委會法工委有關(guān)部門表示，目前正在對現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律制度規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修，形成高質(zhì)量的法典草案，力爭年內(nèi)提請審議。

　　（本報(bào)記者 劉華東）