新修訂的海洋環境保護法施行一年間——守護好碧海銀灘

　　本報記者??常??欽

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　　今年1月1日是新修訂的《中華人民共和國海洋環境保護法》施行一周年。一年來，我國開展海洋生態保護和修復，增強海洋生態系統服務功能，筑牢海岸帶生態安全屏障，海洋環境質量進一步提升。

　　新修訂的《中華人民共和國海洋環境保護法》于2024年1月1日開始施行。一年來，相關部門進一步強化陸海統籌、河海聯動、綜合治理，積極開展海洋生態保護和修復，我國海洋環境質量進一步提升，局部海域生態系統服務功能更加完善，資源有序開發利用和海洋經濟綠色轉型進程加快。

　　健全標準體系，加強海洋生態修復

　　自然資源部國土空間生態修復司副司長盧麗華介紹，自然資源部指導沿海地方實施的“十四五”時期83個中央財政支持的海洋生態保護修復工程項目，已累計下達中央財政獎補資金196億元，完成整治修復海岸線約400公里、濱海濕地約3.1萬公頃，提升海洋生態系統服務功能和生物多樣性。

　　“科技支撐標準先行，不斷健全海洋生態保護修復技術標準體系。”盧麗華說，2024年，自然資源部與國家林草局推動出臺《紅樹林生態保護修復技術規程》國家標準，發布《海洋生態保護修復標準體系》，推動發布第二批6項海洋生態保護修復領域創新適用技術。

　　自然資源部國土空間生態修復司司長王磊表示，堅持自然恢復為主、人工修復為輔，有序開展海洋生態修復工程，我國已初步形成從山頂到海洋的有規劃引領、有制度保障、有資金支持、有基礎支撐的海洋生態修復格局。

　　夯實保護基礎，嚴守生態安全底線

　　陸海統籌劃定生態保護紅線。海洋生態保護紅線面積約15萬平方公里，主要保護生態功能極重要區及海洋生態極脆弱區。

　　海洋生態保護紅線保護了紅樹林、海草床、珊瑚礁、濱海鹽沼等重要海洋生態系統以及重要河口、重要灘涂及淺海水域、珍稀瀕危物種分布區、重要漁業資源產卵場等重要海洋區域。

　　自然資源部門將“自然岸線保有率”作為海洋類唯一約束性指標納入沿海省級國土空間規劃，強化自然岸線保有率管控目標的約束與指導作用。沿海省份將2025年自然岸線保有率管控目標按年度分解到地市，將自然岸線保護納入沿海地方政府政績考核，進一步深化自然岸線保有率管控目標責任制，嚴守生態安全底線要求。實施海岸線動態監測，自然岸線保護制度逐步健全。

　　加強協同治理，提升海洋生態系統質量

　　2024年11月，自然資源部發布了2024年海洋生態保護修復十大典型案例，涉及紅樹林、珊瑚礁、鹽沼、海島等典型生態系統和自然岸線保護修復，取得顯著綜合效益。

　　自然資源部與國家林草局推動首個國際紅樹林中心在深圳成立，成為共謀紅樹林保護與合理利用、共促紅樹林交流與國際合作的重要平臺和窗口；組織沿海相關省份加快實施《紅樹林保護修復專項行動計劃（2020—2025年）》。截至2024年底，新營造紅樹林約8800公頃，修復現有紅樹林約8200公頃，我國紅樹林面積比本世紀初增長近38%，是世界上少數幾個紅樹林面積凈增長的國家之一。

　　加強珊瑚礁生態系統保護修復。2024年，自然資源部辦公廳印發《關于加強珊瑚礁保護修復的通知》，從5個方面提出10條舉措，進一步完善珊瑚礁保護修復相關管理制度。

　　加強海洋生態系統協同治理。盧麗華介紹，堅持陸海統籌、河海聯動，促進陸域、流域、河口、灣區的聯動治理。以海灣為基本單元，“一灣一策”協同推進近岸海域污染防治、生態保護修復、岸灘環境整治等，強化自然岸線、濱海濕地等保護修復，不斷提升紅樹林等重要海洋生態系統質量和穩定性，統籌推進建設安全、生態、健康、韌性、活力的“藍色海灣”“和美海島”“美麗岸灘”，逐步拓展優質親海空間，促進人海和諧。

　　王磊介紹，通過實施重大海洋生態保護修復工程等一系列努力，我國海洋生態系統服務功能不斷增強，海洋碳匯能力不斷提升，筑牢海岸帶生態安全屏障，下一步，相關部門將研究制訂“十五五”海洋生態保護修復、紅樹林保護修復專項行動計劃，明確目標任務和工程布局。