小家政托起大民生

　　家政服務事關千家萬戶的福祉，雖是“小切口”，卻是“大民生”。黨的十八大以來，我國家政服務業蓬勃發展，數量規模迅速擴大，結構布局更加合理，質量水平逐步提升，不斷滿足人民群眾個性化、多樣化、品質化消費需求。

　　我國家政服務業的發展經歷了萌芽發展、破土而出、擴張發展、“互聯網+家政”以及云計算家政五個階段。值得注意的是，家政服務業常年位居“最缺工”職業排行榜的前列。這就意味著，家政服務供給與人民群眾的期盼還有較大差距。

　　當前，居民消費從實物消費向服務消費轉變，這是消費升級的重要表現。今年上半年，我國服務性消費支出占人均消費支出的比重達45.6%，同比提高了1.1個百分點。從國際經驗看，當人均國內生產總值超過1萬美元大關，消費升級的進程會顯著加快。目前，我國人均國內生產總值已超1.2萬美元，隨著收入水平的提高和中等收入群體規模的擴大，服務消費的擴容升級有望進一步提速。

　　新時代新征程，為更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，需進一步擴大高水平家政服務供給，推動家政服務業進入提質擴容高質量發展新階段，讓“小家政”托起“大民生”。

　　一是健全信用體系，強化標準品牌，持續提升家政服務質量。家政服務業是立信成本較高、互信難度較大的行業，需著力降低供需雙方的溝通成本，明確家政企業、從業人員、消費者各方主體的權利義務和行為規范。依托“信用中國”專欄持續發布家政企業信用信息，實現全國范圍內共建共享。培育一批具有區域引領和示范效應的龍頭企業，形成家政服務知名品牌。健全行業誠信機制，加強綜合監管，褒獎誠信典范，嚴懲失信行為，提升群眾信任和滿意度。

　　二是優化設施布局，夯實社區平臺，著力推動家政進社區。國家發展改革委等部門印發的《關于推動家政進社區的指導意見》提出，“著力建設家政社區服務網點”“增強社區為民、便民功能，擴大居民身邊的優質家政服務供給”。需根據人口規模和實際需求，在推進“社區15分鐘生活服務圈”基礎上，合理細分服務單元，因地制宜、科學合理地提供和保障家政服務，促進居民就近便捷享有。充分利用和挖掘社區資源，提供個性化、特色化、便民化綜合服務，著力增強社區居民黏性。探索解決家政進社區面臨的證照辦理、環保、消防驗收等困難，實現一次性、一站式辦結，支持條件成熟的社區對連鎖企業實施“一照多址”政策，鼓勵企業連鎖化、集團化經營，讓更多企業真正進得來、留得住、干得好。

　　三是降低運營成本，營造良好環境，不斷擴大家政服務有效供給。合理降低人力成本，通過稅費減免、社保補貼、改善居住條件等途徑重點支持家政企業發展。推動各地落實好家政進社區相關用房、水電費優惠、稅費減免等支持政策，利用騰退空間、地下空間支持家政企業設立網點，將家政進社區納入老舊小區改造支持范圍和預算內投資補貼范圍。

　　四是暢通職業路徑，加強權益保障，提升家政從業人員社會認同感。家政服務業仍未擺脫“伺候人”的傳統職業形象，需暢通從業人員職業發展路徑，將員工學歷、經驗能力等因素與工資收入、福利待遇掛鉤，助力從業人員通過專項考核、專業培訓、職業教育等提升學歷層次和技能水平。完善權益保障機制，健全勞動報酬、社會保險、休息休假等制度，通過公租房保障等途徑改善居住條件，培養一批家政服務的“工匠”和“大師”，增強職業歸屬感和榮譽感。

　　五是加強科技賦能，創新業態模式，推動家政服務融合發展。隨著大數據、物聯網、人工智能等新技術在家政服務領域的廣泛應用，涌現出一批家政電商和互聯網家政企業。需積極培育新業態新模式，發展“直播+家政”等新興模式，探索打造“全屋服務”與“全生命周期服務”，創新提供點單式、分時段服務，優先支持員工制家政企業做強“中央工廠”模式。促進家政服務網絡化，推動城鄉、區域之間家政服務供需對接。搭建家政服務業信息平臺，建立從業人員個人信用記錄注冊、跟蹤評價和管理制度。推動家政服務與社區老年助餐、適老化改造、家庭養老床位、生活服務等相融合。

　　（作者系國家發展改革委社會發展研究所研究員）