持續破除阻礙市場公平競爭的各種門檻

　　黨的二十屆三中全會《決定》明確，加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當競爭，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法。

　　持續破除阻礙市場公平競爭的各種門檻，有助于構建全國統一大市場。一些地方要求企業獲得政府扶持資金后，一定期限內工商注冊、登記納稅和統計關系不得遷離；一些地方要求本地建設項目，招標投標優先選擇本地企業；一些地方要求行政事業單位和國企，在同等條件下優先使用本地企業產品和服務……整治破除這些門檻，有助于清理企業跨區域投資經營的制度障礙，為外地企業公平參與本地市場競爭亮起綠燈，從而有效促進商品要素跨區域自由流動。

　　今年以來，各地深入落實公平競爭審查制度，為經營主體參與市場公平競爭破除門檻。上半年，市場監管部門在全國范圍開展政策措施文件抽查并督促地方認真整改，共發現違反公平競爭審查標準218件，其中廢止101件、修訂96件、宣布失效21件，有力維護了公平競爭市場秩序。同時，縱深推進民生領域反壟斷執法專項行動以及價格監督檢查和反不正當競爭守護行動。上半年，各地市場監管部門依法查處供水、燃氣等重點領域市場壟斷案件3件、各類不正當競爭案件6076件，切實維護人民群眾切身利益；查處限定交易、排斥或者限制經營者參加招標投標等濫用行政權力排除、限制競爭行為，立案濫用行政權力排除限制競爭案件16件，持續糾治不當市場干預行為。

　　在查辦案件、破除阻礙的同時，為經營主體公平競爭提供指引和服務，營造促進公平競爭的政策環境。今年初，新修訂的《國務院關于經營者集中申報標準的規定》公布實施，進一步放寬市場準入門檻，降低制度性交易成本，促進投資并購。國務院反壟斷反不正當競爭委員會發布《關于行業協會的反壟斷指南》《經營者反壟斷合規指南》，為有關主體公平開展市場競爭提供明確指引，建立合規激勵制度，推動市場合規水平整體提升。市場監管總局出臺《網絡反不正當競爭暫行規定》，保護網絡經營者合法權益。

　　下一步，市場監管部門抓緊起草《公平競爭審查條例》的具體實施辦法，制定公平競爭審查配套工作規則，保障制度落實落地。同時，將發布《關于藥品領域的反壟斷指南》《經營者集中反壟斷審查申報技術規范》等指導文件，加快推動反不正當競爭法修訂，推動市場秩序不斷優化，創造更加公平、更有活力的市場環境。

　　《 人民日報 》（ 2024年09月18日 02 版）