中國預(yù)算績效管理論壇舉行 業(yè)內(nèi)建言提升財(cái)政資金使用效率

　　新華網(wǎng)北京10月16日電（記者 高暢）日前，中國財(cái)政學(xué)會(huì)績效管理研究專業(yè)委員會(huì)換屆暨中國預(yù)算績效管理論壇（2018）在廈門舉行。

　　論壇開幕式上舉行了中國財(cái)政學(xué)會(huì)績效管理研究專業(yè)委員會(huì)換屆大會(huì)。經(jīng)全體委員會(huì)成員的表決，確定了第二屆中國財(cái)政學(xué)會(huì)績效管理研究專業(yè)委員會(huì)委員名單，中國財(cái)政科學(xué)研究院副院長白景明當(dāng)選新任主任委員。

　　白景明在發(fā)表就職演講時(shí)闡釋了預(yù)算和績效一體化的重要性和預(yù)算績效管理發(fā)展的必要性。

　　白景明認(rèn)為，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，在預(yù)算管理中全面融入績效理念和績效方法，更加注重結(jié)果導(dǎo)向。這一點(diǎn)本質(zhì)上就是要以人民為中心，把取之于民的財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)控制好、合理配置好、有效管理好、精準(zhǔn)使用好，提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　全面實(shí)施預(yù)算績效管理是政府治理方式的深刻變革。“以全面實(shí)施預(yù)算績效管理為關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，解決好績效管理中存在的突出問題，可以彌補(bǔ)我國政府實(shí)施績效管理中的短板，有利于夯實(shí)各地區(qū)各部門各單位績效主體責(zé)任，推動(dòng)政府效能提升。”白景明說。

　　白景明認(rèn)為，全面實(shí)施預(yù)算績效管理旨在實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績效一體化，將“花錢”和“辦事”統(tǒng)一起來，通過績效目標(biāo)的設(shè)定、監(jiān)控、評(píng)價(jià)、報(bào)告和公開，實(shí)現(xiàn)政府責(zé)任的計(jì)量化、透明化、可視化，體現(xiàn)政府活動(dòng)的范圍和方向，成為落實(shí)現(xiàn)代政府治理責(zé)任的有效工具。

　　全面實(shí)施預(yù)算績效管理要求健全預(yù)算績效標(biāo)準(zhǔn)體系。白景明強(qiáng)調(diào)，沒有標(biāo)準(zhǔn)的支出是“無底洞”的支出，建立適應(yīng)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系是預(yù)算績效管理中一直要努力解決的問題。

　　“目前存在的短板是項(xiàng)目支出的標(biāo)準(zhǔn)體系、轉(zhuǎn)移支付的標(biāo)準(zhǔn)體系，特別是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付體系以及支出政策的標(biāo)準(zhǔn)體系。”白景明說。

　　中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員王澤彩認(rèn)為，應(yīng)構(gòu)建分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步實(shí)現(xiàn)績效信息橫向可比較、縱向可追溯。

　　王澤彩補(bǔ)充道：“同一類支出項(xiàng)目，處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，評(píng)價(jià)好壞的標(biāo)準(zhǔn)可能存在差異，因此要研究確定每一類項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的適用性、可靠性。”

　　廣東省財(cái)政廳績效管理處處長劉小聰認(rèn)為，完善預(yù)算績效目標(biāo)體系的思路，應(yīng)圍繞高質(zhì)量、嚴(yán)監(jiān)控、全過程下功夫。

　　“通過指標(biāo)數(shù)據(jù)綜合分析，提高績效目標(biāo)管理質(zhì)量，利用績效指標(biāo)歷年的實(shí)現(xiàn)值為設(shè)定新的績效目標(biāo)提供參考，提高部門績效目標(biāo)編制的精準(zhǔn)度、科學(xué)性；通過大數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建更符合實(shí)際的財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系和績效評(píng)價(jià)體系；再通過指標(biāo)庫的新陳代謝，逐步形成反應(yīng)政府預(yù)算和財(cái)政管理績效的核心指標(biāo)體系。”劉小聰說。　

　　“中國預(yù)算績效管理論壇（2018）——新時(shí)代、新目標(biāo)、新制度、新績效”分為三個(gè)單元，實(shí)踐界專家和學(xué)術(shù)界代表緊緊圍繞“全面實(shí)施預(yù)算績效管理”這一主題，就實(shí)施的目標(biāo)、路徑、技術(shù)和方法，以及第三方合作機(jī)構(gòu)的培育和發(fā)展等進(jìn)行了廣泛而深入的探討。