國資委：74家央企實(shí)現(xiàn)黨委書記、董事長“一肩挑”

　　今年以來，國務(wù)院國資委監(jiān)管的102家中央企業(yè)，全部開展章程修訂，將黨建要求寫入章程。83家建立董事會的中央企業(yè)有74家實(shí)現(xiàn)黨委書記、董事長“一肩挑”；中央企業(yè)應(yīng)配備85名專職副書記，目前已配備56名……

　　國資委黨委堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央巡視整改要求，著力加強(qiáng)央企黨建，為推動中央企業(yè)改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值提供堅(jiān)強(qiáng)保障。今年1至10月，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入18.69萬億元，利潤總額1.02萬億元。

　　把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來

　　黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。

　　國資委黨委表示，要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記提出的兩個“一以貫之”，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的前提和基礎(chǔ)，探索完善黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合的體制機(jī)制，建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。

　　在1月20日舉行的中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)股東大會上，修改公司章程的議案獲得通過。修改后的公司章程中，增加了加強(qiáng)黨建的相關(guān)條款，對黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等作了規(guī)定，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。

　　中央巡視組對國資委黨委和中央企業(yè)黨組織進(jìn)行專項(xiàng)巡視中，發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)照抄照搬西方公司治理模式，弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)；一些央企“章程中未明確黨建工作要求”；多個央企被指“討論重大問題不經(jīng)過黨委會或用黨政聯(lián)席會等代替”。

　　“以前黨建工作沒有寫入公司章程，黨組織游離在法人治理結(jié)構(gòu)之外，黨組織作用難以發(fā)揮。”中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)黨組書記、董事長許立榮說。

　　按照中央《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》的要求，國務(wù)院國資委黨委專門印發(fā)將黨建工作納入公司章程的通知。目前，102家中央企業(yè)全部開展了章程修訂工作，年底前全部完成。

　　今年11月，中國電力建設(shè)集團(tuán)的晏志勇?lián)Q了新的名片，職務(wù)從董事長變成了黨委書記、董事長。

　　“黨委書記、董事長‘一肩挑’，能夠?qū)Ⅻh的領(lǐng)導(dǎo)同董事會的決策有機(jī)結(jié)合起來，使黨委書記、董事長有效處理好兩種角色關(guān)系，從組織上確保黨委（黨組）意圖在重大問題決策中得到貫徹。”國資委相關(guān)廳局負(fù)責(zé)人說。

　　在國資委黨委的推動下，已建立董事會的83家中央企業(yè)中，有74家實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”，其余9家年底前全部實(shí)現(xiàn)。

　　“重大經(jīng)營管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會或經(jīng)理層作出決定。”今年2月，中國中車股份有限公司制定黨委常委會會議制度，明確了重大決策事項(xiàng)的審議流程。

　　像中國中車這樣的企業(yè)還有很多。在中央巡視的推動下，國資委黨委督促各中央企業(yè)制定完善黨委（黨組）議事規(guī)則，厘清公司各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。

　　確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里

　　2016年8月28日，中國航空發(fā)動機(jī)集團(tuán)在北京正式成立。掛牌伊始，集團(tuán)黨組就審議通過了黨組工作制度、黨組議事規(guī)則。中交集團(tuán)港珠澳大橋的每個項(xiàng)目都建立了黨的組織，制定了黨的制度。

　　企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里，黨的工作就開展到哪里，黨員作用就發(fā)揮到哪里，這是巡視帶來的深刻變化。

　　巡視是一付清醒劑。“一些央企基層黨組織機(jī)構(gòu)不健全、長期不換屆、工作力量不足……”巡視反饋直擊問題要害，明確提出要解決央企黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。

　　巡視成果要真正落到實(shí)處，關(guān)鍵看整改。

　　推動基層黨組織應(yīng)建必建。針對巡視中發(fā)現(xiàn)的有的混合所有制企業(yè)沒有建立黨組織的問題，國資委黨委把混合所有制企業(yè)黨建作為重點(diǎn)，加強(qiáng)函詢督導(dǎo)，要求中央企業(yè)將建立黨的組織、開展黨的工作作為混合所有制改革的必要前提，2017年底前實(shí)現(xiàn)央企黨組織建設(shè)全覆蓋。

　　推動黨組織換屆應(yīng)換必?fù)Q。國資委黨委督促今年應(yīng)換屆的28家中央企業(yè)完成換屆。同時，對中央企業(yè)所屬單位換屆進(jìn)行督促檢查，推動央企各級黨組織明年實(shí)現(xiàn)全部按期換屆。

　　推動黨務(wù)力量應(yīng)配必配。在石油系統(tǒng)工作多年的徐文榮現(xiàn)在有了一個新職務(wù)——中國石油天然氣集團(tuán)公司專職黨組副書記。與他一樣走上中央企業(yè)專職黨委（黨組）副書記崗位的，還有其他55人。

　　任命專職副書記，這對不少中央企業(yè)來說還是第一次。“中央企業(yè)應(yīng)配備85名專職副書記，目前已配備56名，還有27名進(jìn)入考察程序，年底前全部配備到位。”國資委副主任、黨委委員劉強(qiáng)介紹說。

　　配備專職黨委副書記的同時，國資委黨委還要求中央企業(yè)按照不少于同級部門平均編制的原則配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作人員，目前已有72家達(dá)到要求，對未達(dá)要求的將確保年底前全部配備到位。

　　科學(xué)考核評價黨建工作，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部

　　“多年以來，我們對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況建立了一整套考核辦法，但沒有形成科學(xué)的黨建工作考核評價機(jī)制，黨建工作客觀上存在‘說起來重要、干起來次要、忙起來不要、出問題再要’的現(xiàn)象。”國資委相關(guān)廳局負(fù)責(zé)人說。

　　強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，使黨建工作在央企從“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝哺芨堋薄?/p>

　　針對巡視指出的“重業(yè)務(wù)，輕黨建，對黨建工作缺乏考核硬指標(biāo)”，國資委黨委以落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》為契機(jī)，研究制定《中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，目的就是以黨建工作責(zé)任制為抓手，明確央企黨委（黨組）抓黨建主體責(zé)任、書記第一責(zé)任、副書記直接責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，以明責(zé)問責(zé)推動黨的建設(shè)落實(shí)到位。

　　“從去年開始，我們在向國資委報(bào)告經(jīng)營業(yè)績的同時，還報(bào)告了黨建工作。”中國電子科技集團(tuán)公司黨組書記、董事長熊群力說，過去業(yè)績好壞就看經(jīng)營指標(biāo)，現(xiàn)在要同步考核黨建方面的工作，既報(bào)經(jīng)濟(jì)賬，也報(bào)黨建賬，這對我們來說是一種督促，管黨治黨的責(zé)任絲毫不敢松懈。

　　今年，在去年中央企業(yè)黨委（黨組）向國資委黨委報(bào)告年度黨建工作的基礎(chǔ)上，還將選擇30家央企黨組織負(fù)責(zé)人向國資委黨委進(jìn)行黨建工作現(xiàn)場述職，72家央企黨組織負(fù)責(zé)人書面述職。

　　緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，這是推動國有企業(yè)黨建工作的重要抓手。針對巡視指出的“干部考察不深入，存在‘帶病提拔’”問題，國資委黨委堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，從嚴(yán)監(jiān)督管理干部。

　　嚴(yán)把干部入口，防止“帶病提拔”。

　　“有些干部就是因?yàn)榧o(jì)委書記不簽字，沒有得到提拔。”劉強(qiáng)說。國資委黨委制定《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用廉潔從業(yè)結(jié)論性評價辦法》，堅(jiān)決落實(shí)紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）參與企業(yè)重要人事安排初始醞釀并實(shí)行全程監(jiān)督。在初始提名環(huán)節(jié)，沒有紀(jì)委書記“簽字背書”的，一律不予提名。

　　強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，防止“在崗生病”。

　　國資委黨委專門制定《關(guān)于對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行提醒、函詢、誡勉的操作規(guī)程》，今年以來對26名領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了提醒、函詢和誡勉，對所有委管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人全部進(jìn)行了談話，對未如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的35名委管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了核查處理。

　　嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決“除病祛邪”。

　　2010年至2015年某中央企業(yè)收到信訪舉報(bào)288件，無一起立案，領(lǐng)導(dǎo)班子多名成員十八大后頂風(fēng)違紀(jì)，多次發(fā)生“四風(fēng)”問題……2016年9月，國資委黨委對履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力的該企業(yè)黨委書記、紀(jì)委書記分別給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　根據(jù)巡視、監(jiān)事會監(jiān)督等情況，國資委黨委對存在班子不團(tuán)結(jié)、抓黨建不力等問題的11家中央企業(yè)14名主要負(fù)責(zé)人予以免職。

　　“這次巡視對央企改革發(fā)展和黨建工作是一次極大推動，我們將以這次巡視整改為契機(jī)，進(jìn)一步查找解決黨建突出問題，真正使央企黨建嚴(yán)起來、實(shí)起來、硬起來。”國資委主任、黨委副書記肖亞慶說。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 高文新 徐夢龍）