自2013年12月30日成立算起，時(shí)至今天，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組走過(guò)了整整三個(gè)年頭。三年前，剛剛當(dāng)選中共中央總書記的習(xí)近平面對(duì)中外記者莊重承諾：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”
三年來(lái)，中央深改小組共召開會(huì)議三十次，審議通過(guò)了198份改革文件，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，目標(biāo)只有一個(gè)，就是讓人民過(guò)上更美好的生活。伴隨深水領(lǐng)域破冰，人民群眾 “認(rèn)同感”不斷加強(qiáng)。
“讓人民群眾有更多獲得感”
改革就是要讓群眾生活的更好
改革能否打高分，得讓基層、讓群眾來(lái)評(píng)判。群眾的感受和認(rèn)知可以作為改革成效的“試金石”，能夠試出改革是否對(duì)準(zhǔn)了焦距，是否擊中了要害。
圖為民警展示河南省異地辦理的第一批居民身份證
在北京工作的王征，曾經(jīng)因?yàn)樯矸葑C遺失需要補(bǔ)辦，不得不跟公司請(qǐng)假，花費(fèi)兩天時(shí)間，往返2000多公里，費(fèi)時(shí)、勞力、傷財(cái)。
2015年8月，中央深改小組審議通過(guò)了《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度的意見(jiàn)》。11月起，公安部部署開展居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)三項(xiàng)制度。2016年7月1日起，異地補(bǔ)換身份證的政策正式在北京等大中城市實(shí)行。像王征一樣在外地工作的人們?cè)僖膊挥靡驗(yàn)閬G失補(bǔ)辦身份證而奔波勞累了。
王征遇到的難處，比起國(guó)家大計(jì)來(lái)說(shuō)，也許顯得微不足道，但是，如果可以通過(guò)新政策實(shí)施來(lái)解決這樣的民生難題，可以讓成千上萬(wàn)的“王征”們感受到公共治理水平的提高，感受到政府服務(wù)水平的進(jìn)步，感受到自己的生活越來(lái)越現(xiàn)代化便利化。
實(shí)際上，中央深改小組三年來(lái)，審議通過(guò)了大量事關(guān)民生的改革文件，惠及社會(huì)各個(gè)階層和群體。
例子隨處可見(jiàn)，中央深改組第十一次會(huì)議審議通過(guò)了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》明確要把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。這一計(jì)劃令330多萬(wàn)鄉(xiāng)村教師和4000多萬(wàn)鄉(xiāng)村學(xué)生受益。時(shí)隔不久，在中央深改組第15次會(huì)議上，又審議通過(guò)《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作專項(xiàng)督導(dǎo)辦法》。農(nóng)家娃上學(xué)的議題連續(xù)兩次出現(xiàn)在中央深改組會(huì)議上，正是中央為“扶貧必扶智”而尋找政策突破口的真實(shí)寫照。
再例如，如何破解“看病難、看病貴”，是百姓最為關(guān)心的事。為此，中央深改組一直在探索。深改組第十一次會(huì)議提出破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制，直指“以藥養(yǎng)醫(yī)”等問(wèn)題。深改組第十九次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》，使得處于分割狀態(tài)的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度得以整合。深改組第二十七次會(huì)議鼓勵(lì)各地因地制宜推廣，支持各地差別化探索。
由此可見(jiàn)，群眾生活中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，就是需要深化改革的突出點(diǎn)。三年來(lái)的深化改革，讓更多人通過(guò)深化改革受益，有了獲得感。
“人民有所呼、改革有所應(yīng)”
精準(zhǔn)施策讓改革獲得更多認(rèn)同感
“只有堅(jiān)持改革才能發(fā)展”已經(jīng)成為廣泛的共識(shí)。中國(guó)的改革已經(jīng)進(jìn)入了“深水區(qū)”，在許多領(lǐng)域，基層群眾對(duì)改革的需求是迫切的。老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。回應(yīng)百姓關(guān)切，政策靶向更準(zhǔn)、出臺(tái)時(shí)點(diǎn)更準(zhǔn)、管理手段更準(zhǔn)，是十八大以來(lái)深改政策的新亮點(diǎn)。
在廊坊市開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)開辦公司的崔德鴻趕上了創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化和國(guó)家政策支持的好機(jī)遇。以前企業(yè)年審要跑工商所好幾次，提交各種材料，去年國(guó)家取消了企業(yè)年審，直接在網(wǎng)上提交年報(bào)就完成了。以前辦稅、領(lǐng)發(fā)票要跑稅務(wù)局，現(xiàn)在網(wǎng)上稅務(wù)局也方便多了，納稅可以網(wǎng)上申報(bào)，稅款都可以在網(wǎng)上直接扣款。
除了辦事方便了，企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)還獲得了實(shí)打?qū)嵉膬?yōu)惠，崔德鴻企業(yè)目前業(yè)務(wù)量還比較小，增值稅可以免交，所得稅也享受減半征收。
實(shí)際上，三年來(lái)，中央深改組從落實(shí)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略到深化簡(jiǎn)政放權(quán)都做了許多工作。
圖為浙江杭州高新區(qū)多證合一辦理窗口
“五證合一”簡(jiǎn)化手續(xù)，取消企業(yè)年檢，減輕企業(yè)社保等負(fù)擔(dān)，“營(yíng)改增”減輕企業(yè)稅負(fù)負(fù)擔(dān)，以及一系列推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新政策，扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的中小微企業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入創(chuàng)新動(dòng)力。
“大鵬之動(dòng)，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也”。全面深化改革不能把群眾當(dāng)“看客”，而應(yīng)引導(dǎo)群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。人民群眾永遠(yuǎn)是改革的“主角”。
深化組成立的三年，是深化改革不斷推進(jìn)的三年，也是人民群眾“獲得感”改革“參與感”不斷增強(qiáng)的三年。
即將到來(lái)的2017年是實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化的一年。各領(lǐng)域的深化改革也將加速向前推進(jìn)，也必將凝聚更多共識(shí)，匯集更多智慧，讓深化改革的紅利惠及更多群眾。
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