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            政協委員把脈農業供給側改革 金融、村級經濟成關健詞

            2017年03月15日 10:47   來源:中國經濟網   

              中國經濟網北京3月15日訊(證券日報記者 桂小筍)今年的“兩會”中,農業供給側改革被多次提及,參會的各界政協委員,在接受中國經濟網記者采訪時,也各自給出了建議。

              “農業企業涉及的土地政策、法規等方面有需要完善的地方,由此造成權益模糊,不能很好地估值讓其市場化,流通的成本高而效率低。而農業企業的融資難,解決辦法可以考慮研究一套合作金融并分工分層,不同的金融分層對接不同的企業需求!睂τ谵r業企業如何做強及金融如何服務農業企業的問題,全國政協委員、正大集團資深副董事長楊小平在接受中國經濟網記者采訪時介紹說。

              此外,對于農業供給側改革,楊小平在小組發言中提出了三點建議,包括在農業供給側結構性改革中,補短板關鍵是要補產業,要重視利用好新型經營主體,發揮農業龍頭企業在種源、貿易、加工、物流等方面優勢作用,推動農業一二三產業融合發展;突破慣性思維,充分利用國際國內兩個市場和兩種資源,發揮我國消費市場的規;瘍瀯,提高我國農產品國際競爭力和綜合效益;采用“農戶+合作社+企業”模式,推動金融支農,解決農民貸款抵押和銀行資金安全之間的矛盾,解決商業金融支農扶貧的長期政策性難題。

              “我國農業由于受規模制約,利用高科技提高生產效率很難實現。需要靠制度創新,用組織規模替代土地規模。三權分置是承包制后又一大創造,通過農戶+合作社+企業的模式,實現多贏,整合經營規模,在土地制度沒有改變的前提下,把效率提高上去;延伸產業鏈條,提高農產品附加值;推動金融支農,通過農戶+合作社+企業的形式,解決農民發展現代農業貸款無抵押的困境。這種模式的關鍵是,企業應有生產基地、加工能力、倉儲物流和全球貿易的綜合企業,才能融合三產!睏钚∑浇榻B。

              此外,楊小平還提及,在現代農業產業園建設中要注意的事項:“眾所周知,利用現代科技,必須有規模支撐,但國情又決定了我們不能走新大陸國家大農場發展道路。因此,在小農經濟條件下建設現代農業產業園,關鍵是突破技術利用的規模瓶頸。必須在企業和農民之間創造性地找到一種商業上可持續的協作關系,以經營和服務的專業化,替代土地的規;,降本增效,提高農業競爭力,這是建設現代農業產業園的難點,也是農業供給側結構性改革的主攻方向。”

              中國經濟網記者在采訪中了解到,對于農業供給側改革,村級經濟也面臨著重視不足的問題。

              “正確處置和管理農村資產,特別是村級集體經濟是農業供給側改革過程中需要關注的問題!比珖䥇f委員、中國社會科學院當代中國研究所研究員、民建北京市委常委鐘瑛在接受中國經濟網記者采訪時解釋。

              鐘瑛稱,此前在調研中發現,各地在推進城鎮化,實行“村改居”、“村民改市民”過程中,對農村集體資產的處置和管理進行了積極有益的探索,但也出現了一些新的情況與問題,比較突出和應予重視的有四個方面,包括在進行清產核資和資產評估后,將集體資產或“集體股”直接移交村委會或居委會管理;把村組集體資產“貨幣化”分配給個人;把農村集體經濟組織改制成公司;借“村改居”、“村民改市民”之名,把集體土地轉為國有土地。

              鐘瑛認為,對農村集體資產處置和管理的方式與結果,是對農村集體所有制的現實詮釋。城鎮化進程只有與正確處理農村集體資產、保護農民利益結合起來,才不至于偏離正確的軌道!耙话銇碚f,集體富、村民富;集體窮、村民窮;集體散、人心散。農村集體經濟的發展,不僅意味著村民負擔的減輕,收入的增長,在更大程度上意味著村民福利的改善。因此,廣大農民具有發展壯大村級集體經濟的愿望!

              鑒于此,她建議,應該通過五個方面的措施,保障農民權益,正確處置農村集體資產:“通過產權制度改革,建立起適應城鎮化進程和市場經濟要求的、充滿生機和活力的集體經濟產權制度;實行集體經濟組織與居委會機構、職責分開;不宜在條件不成熟時將集體經濟組織改制為公司;不宜在不具備條件時輕易將農村集體土地轉為國有土地;明確‘村改居’地區集體經濟組織和集體資產的管理部門!

              更多報道請見 “穩中求進 團結奮進——2017全國兩會專題”

            (責任編輯:鄧浩)

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