河北阜平縣委書記郝國赤最近一直在琢磨怎么找項目，幫助更多的貧困戶脫貧。沒想到，農業部在家門口舉辦了環京津農業扶貧對接會，眾多企業組團上門，包括阜平在內的28個貧困縣現場與幫扶企業、批發市場簽署了一系列合作協議。
2016年5月，農業部等9部門聯合印發《貧困地區發展特色產業促進精準脫貧指導意見》，全國近600個貧困縣因此受益。一年來，各地緊鑼密鼓編制規劃，因地制宜培育產業，合力創新體制機制；圍繞特色產業扶貧，重點工作全面開展，項目規劃順利實施，發展動能全面釋放。
授人以漁 產業扶貧走新路
“發展一個產業、帶動一方經濟、富裕一方百姓。”產業是發展的根基，也是脫貧的依托。去年5月，全國產業扶貧工作會議提出目標，“十三五”期間，我國要通過產業扶貧，實現3000萬以上農村貧困人口脫貧，并明確，產業扶貧貴在精準、成敗之舉在于精準。
在貧困地區進行產業扶貧，常會遇到想象不到的困難：對象難瞄準，項目難見效，風險難防范，資金難保障。針對這些痛點，從中央到地方相繼推出一系列規劃部署，為精準扶貧落地提供保障。農業部圍繞培育主導產業，打造區域公用品牌，建立試驗示范基地，加大精準扶貧力度；22個有產業扶貧任務的省份編制產業精準脫貧規劃，目前已全部完成。
資金支持創新成為亮點。長期以來，發展產業缺少資金，絆住了許多貧困群眾脫貧的腳步。去年，農業部為扶貧項目資金管理“松綁”，允許國家級貧困縣以主導產業為依托，打捆申報項目。“過去，各部門的財政涉農資金多是‘戴帽下達’，分散的資金很難形成扶貧合力�！卑不帐∝斦䦶d廳長羅建國說，現在賦予貧困縣整合使用涉農資金的自主權，就是把分散的資金統起來，把該放的權力放下去，激發產業發展的內生動力。
產業扶貧模式在創新。鄉村旅游扶貧，好風景給貧困群眾帶來“好錢景”。全國休閑農業帶動672萬戶農民受益，其中相當比例是貧困戶；農產品電商扶貧，讓貧困地區特色農產品能賣上好價錢。
瞄準市場 選好產業是前提
在江西遂川泉江鎮西莊村，家家戶戶正忙著打理井岡蜜柚。村民王福生原本只靠微薄的大田收入，看到別人種蜜柚后，他抱著試一試的心態，種了3畝蜜柚。沒想到，每斤竟賣到5元以上。嘗到甜頭后，王福生把規模擴大到了15畝。在遂川，像王福生這樣種植蜜柚的貧困群眾有5000多戶，縣里還鼓勵他們以土地入股加入蜜柚合作社。
找準產業，是產業脫貧的關鍵之舉。產業從哪里來？各地依托自身實際，進行了富有成效的探索。在貴州黔西南，薏仁米全產業鏈帶富一方；在河北平泉，蘑菇產業幫扶“零成本投入、零距離就業”；在湖北羅田，“政府+金融+保險+公司+農戶”五位一體扶持黑山羊養殖。
產業發展，要依靠實用高效的技術。2016年，農業部安排3.6億元支持貧困地區開展綠色高產高效創建。同時，依托現代農業產業技術體系，支持401名貧困地區科研專家在動植物育種、病蟲害防控等方面開展工作，為貧困地區產業發展提供支撐。
激發動能 利益聯結是根本
內蒙古科爾沁右翼前旗良種場村共有84戶人，2014年尚有貧困戶50戶。村黨支部書記逄學文說，現在村里已通水、電、路、網絡，村內幼兒園、衛生室、文化活動室也全部建成，全村僅剩9戶貧困人口。逄學文說，他們村2750多畝耕地全部流轉給本村種植合作社，農民從種植合作社可以得到“保底收益+經營收入”。
“產業扶貧，著力點是通過利益聯結機制的建立，培育貧困戶自我發展能力�！鞭r業部副部長余欣榮說，近年來，各地探索出股份合作、訂單幫扶、產業園區帶動等多元化利益聯結模式，為產業扶貧增添了活力。
利益聯結機制的建立，需要農業企業和大戶帶動，讓貧困農戶與企業和大戶實現共贏。江西贛州通過鼓勵大戶與貧困戶合作種植臍橙，讓貧困戶在土地入股、勞務入股、產業扶貧信貸資金入股中，獲得產業發展紅利；安徽岳西縣通過“百企幫百村”產業扶貧計劃，引導貧困戶“訂單式”種植茭白，1.65萬貧困戶戶均增收近6000元。（經濟日報記者 喬金亮 李華林）
（責任編輯：符仲明）
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