首季財政支大于收不必大驚小怪

　　季度財政收支不平衡，無論是收大于支還是支大于收，都是正常現(xiàn)象，和財政赤字不能簡單關聯(lián)

　　短時間內(nèi)的收支差距很難說明問題，只有從年度來考察收支的對比關系，才能比較科學地對財政運行情況作出評價

　　財政部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度全國一般公共預算支出比收入多出1551億元，而往年一季度通常是收大于支。首季財政意外出現(xiàn)“赤字”令人關注，有人甚至因此預計我國今年可能突破全國人大通過的3%赤字率。

　　實際上，季度財政收支不平衡，無論是收大于支還是支大于收，都是正常現(xiàn)象，和財政赤字不能簡單關聯(lián)。

　　從理論研究和各國實踐看，赤字是作為年度指標來考察的，財政赤字就是一年中國家財政支出超過收入的部分，赤字規(guī)模占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重就是赤字率。

　　赤字為什么要以年度來考察？因為對財政收支運行而言，每日、每月、每季可能波動較大，這種短時間內(nèi)的收支差距很難說明問題。只有從年度來考察收支的對比關系，才能比較科學地對財政運行情況作出評價。

　　一季度收支受關注的重要原因在于往年很少出現(xiàn)支大于收。需要看到的是，財政收入、支出受很多因素影響，在一年中很難平均分布。今年我國強調(diào)財政政策要更加積極有效，適當加大支出力度與進度是題中應有之義。數(shù)據(jù)顯示，從1月份開始，中央就加大對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付力度；同時，今年預算批復下達進度比往年進一步加快。因此，出現(xiàn)了往年一季度“罕見”的支大于收。

　　在財政運行中，略有結(jié)余和略有赤字都應視為基本平衡。客觀地說，如果在一個季度內(nèi)，收支差距十分懸殊，難免顯得異常。但從今年一季度情況看，收入和支出都達4萬多億元，支出大于收入1551億元，顯然差距并不算大。

　　由此可見，一季度的支大于收屬于正常現(xiàn)象。由此斷言今年赤字率將被突破，也是沒有根據(jù)的。

　　根據(jù)全國人大通過的預算報告，今年赤字率按3％安排，財政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元。這個赤字率雖然和2016年持平，但赤字規(guī)模隨著經(jīng)濟總量基數(shù)增加而擴大，體現(xiàn)了更加積極有效的財政政策取向。

　　同時，3%的赤字率也體現(xiàn)了防范財政風險的穩(wěn)妥考慮。與世界主要經(jīng)濟體相比，我國赤字率較低，政府債務風險總體可控。但我們也必須關注一些地方存在的債務風險，不能把赤字率定得過高，避免債務余額持續(xù)過快增長，加大財政風險。

　　從總體上看，3%的赤字率是積極穩(wěn)妥的。近年來，我國堅持通過深化改革創(chuàng)新做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，不搞“大水漫灌”式的強刺激，不依賴大規(guī)模擴大赤字。在財政政策方面，更多的是通過減稅降費、激發(fā)市場活力等來實現(xiàn)政策目標。

　　擴大赤字能夠增加政府支出、拉動經(jīng)濟，但對赤字形成的債務也要有充分認識。當前，防范和化解財政金融風險是一項重要工作，要合理安排財政赤字，用好赤字、加強債務管理。同時，要確保財政政策更加積極有效，要注重從多方面發(fā)力，尤其是進一步加大減稅降費力度，更好助力企業(yè)降成本。為保障支出剛性增長的需要，應更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、用好增量、激活存量，著力改變支出項目只增不減的固化格局。（作者：才 道 來源：經(jīng)濟日報）