黨的十九大報告中兩次提到了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并將它列為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰(zhàn)略之一。從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。黨的十八大以來，我國全面建成小康社會不斷向縱深推進，但由于發(fā)展條件和能力的差異，也存在著不協(xié)調、不平衡問題。當前，農村還是全面建成小康社會的短板。決勝全面建成小康社會，重點是補齊農村這塊短板。廣大農村居民能否同步實現(xiàn)小康，事關全面建成小康社會的全局。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農村全面發(fā)展和繁榮，是決勝全面建成小康社會的重中之重。
還需要看到的是，我國是一個擁有近6億農村常住人口、城鄉(xiāng)區(qū)域差異較大的發(fā)展中大國。長期以來，在推進我國現(xiàn)代化建設的進程中，農業(yè)農村現(xiàn)代化始終是短腿和薄弱環(huán)節(jié)。黨的十九大對開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出了重要部署。要全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須盡快補齊農業(yè)現(xiàn)代化這條短腿，彌補農村現(xiàn)代化這一薄弱環(huán)節(jié),下大力氣加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，讓廣大農民充分分享現(xiàn)代化的成果。
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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是社會主義新農村建設的重要升級。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村，強調要按照生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。同樣是20個字的要求，但有幾個方面已經(jīng)根據(jù)新情況進行了調整，更好地體現(xiàn)了全面建成小康社會的重要要求。作為一個重要的戰(zhàn)略原則，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，就是要求我們要始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。
（二）
鄉(xiāng)村振興的內涵十分豐富，既包括經(jīng)濟、社會和文化振興，又包括治理體系創(chuàng)新和生態(tài)文明進步，是一個全面振興的綜合概念。鄉(xiāng)村振興的關鍵和重點是產業(yè)振興。因為只有農村產業(yè)振興了，才有可能創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會和崗位，為農民增收和農村富裕拓展持續(xù)穩(wěn)定的渠道。加快振興農村產業(yè)，首先，要在確保國家糧食安全的前提下，加快農業(yè)供給側結構性改革，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，健全農業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，全面推進農業(yè)現(xiàn)代化的進程。其次，要充分挖掘和拓展農業(yè)的多維功能，促進農業(yè)產業(yè)鏈條延伸和農業(yè)與二三產業(yè)尤其是文化旅游產業(yè)的深度融合，大力發(fā)展農產品加工和農村新興服務業(yè)，為農民持續(xù)穩(wěn)定增收提供更加堅實的農村產業(yè)支撐。
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實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要有強大的科技和人才支撐。當前，農業(yè)科技投入不足，農業(yè)農村科技服務力量薄弱，農產品技術含量低，已經(jīng)成為農業(yè)轉型升級和鄉(xiāng)村振興的重要制約因素。我國農業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度不僅低于許多發(fā)展中國家的水平，更遠低于主要發(fā)達國家3%至6%的水平。更重要的是，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，大批農村青年人不斷向城鎮(zhèn)遷移，農村人口老齡化和村莊“空心化”趨勢日益嚴重。要全面振興鄉(xiāng)村，就必須充分發(fā)揮科技和人才的引領作用，進一步加大農業(yè)科技資金投入，整合各方面科技創(chuàng)新資源，完善國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系和農業(yè)農村科技推廣服務體系，依靠科技創(chuàng)新激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展新活力；同時，要激勵更多優(yōu)秀的城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強農村干部、農民和新型主體培訓，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
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實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，還需要全面深化農村改革，全面激活市場、要素和主體，打通渠道，讓廣大農民最大程度地分享改革紅利。首先，要鞏固和完善農村基本經(jīng)營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。黨的十九大報告明確指出，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。這將有利于推進農業(yè)的規(guī)�；�(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展，也給農民吃下了一顆“定心丸”。其次，要深化農村集體產權制度改革，切實保障農民財產權益，不斷壯大集體經(jīng)濟。此外，還要完善農業(yè)支持保護制度，調整農業(yè)補貼方式，增強補貼的指向性和精準性，提高農業(yè)補貼的效能；發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，健全農業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：中國社會科學院農村發(fā)展研究所所長魏后凱）
（責任編輯：馬常艷）
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