長期以來，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法律缺失，其法人地位是在2017年10月《中華人民共和國民法總則》施行后，才得以明確。此前，一般是村委會(huì)代為行使集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)利。因此，建立健全集體經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)新基層治理機(jī)制，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)的重要一環(huán)。截至目前，這項(xiàng)改革在部分發(fā)達(dá)地區(qū)自行探索了近20年，北京、長三角、珠三角等地已完成95%以上。
2016年底，《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》對(duì)推進(jìn)改革進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。上海市閔行區(qū)就是全國統(tǒng)一授權(quán)改革的首批29個(gè)試點(diǎn)縣之一，作為改革的先行者，近年來，當(dāng)?shù)氐募w產(chǎn)權(quán)制度改革在建立健全集體經(jīng)濟(jì)組織方面又作出了新的重要探索。通過改革，厘清了集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會(huì)的職能關(guān)系，規(guī)范了集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，創(chuàng)新了鄉(xiāng)村治理機(jī)制。
《意見》提出，科學(xué)確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，明晰集體所有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。在試點(diǎn)縣，改革后的農(nóng)村均成立了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，一般稱為經(jīng)濟(jì)合作社或者股份經(jīng)濟(jì)合作社。新型集體經(jīng)濟(jì)，新就新在不是傳統(tǒng)的“一大二公”的集體經(jīng)濟(jì)，而是集體成員邊界清晰、集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確的股份合作經(jīng)濟(jì)，是個(gè)人積極性與集體優(yōu)越性得到有效結(jié)合的新型集體經(jīng)濟(jì)，是更具活力和凝聚力的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，化解了干群矛盾糾紛，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：農(nóng) 興）
（責(zé)任編輯：秦爽）
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