發改委修訂形成在全國全面實施的市場準入負面清單

圖為國家發展和改革委員會副主任寧吉喆。 經濟日報-中國經濟網記者 宋雅寧攝 

　　經濟日報-中國經濟網北京3月6日訊 十三屆全國人大一次會議新聞中心于3月6日上午10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國家發展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“創新和完善宏觀調控，推動高質量發展”相關問題回答中外記者提問。

　　深圳衛視：

　　記者大家都非常關心營商環境的問題，在2017年習近平總書記在中央財經領導小組工作會議上強調，北上廣深等特大城市要率先加大對營商環境的改革力度，就在今年年初我所在的深圳市也是出臺了加大營商環境改革的20條舉措。我也了解到目前國家發改委正在牽頭制定這個全國版的市場準入的負面清單，請問發改委在今年對工作有什么樣進一步的部署，下一步對于進一步優化營商環境，推進“放管服”的改革還會有哪些舉措？謝謝。

　　寧吉喆：

　　正像您剛才所指出營商環境問題是國內外都非常關心的問題，以習近平同志為核心的黨中央高度重視優化我國的營商環境。習近平總書記主持中央財經領導小組工作會議專題討論過這個問題，在昨天的《政府工作報告》中也有很大篇幅是關于優化營商環境，可以說，優化營商環境是解放和發展社會生產力，增強和提高經濟競爭力的必然要求，也是加快改革開放、深化“放管服”改革，打造“雙創”升級版的重大舉措。國家發改委將按照黨中央、國務院的部署，今年要以市場主體的期待和訴求為導向，為企業和群眾提供更大的辦事便利和進一步激發市場主體的活力和潛力，重點做好以下四個方面工作：

　　一是全面實施市場準入負面清單制度。國家發改委將與商務部一道會同各有關部門和地方，修訂形成在全國全面實施的市場準入負面清單，加快完善與市場準入負面清單相配套的制度安排，不斷地清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，最大程度實現準入環節的便利化。

　　二是進一步簡政、減稅、減費，這涉及到國務院各個部門。對企業開辦、納稅、施工許可、水電氣報裝，不動產登記等事項大幅精簡審批，促進“證照分離”改革擴容提速，進一步減輕企業稅負，大幅降低非稅負擔，包括發改委要進一步清理取消經營服務性收費和行業協會商會的收費。《政府工作報告》中已經提出明確的目標要求，全年要再為企業和個人減稅8000多億元，為市場主體減輕非稅負擔3000多億元，加在一起減稅減費的力度1.1萬億元以上。

　　三是嚴格依法平等保護各類產權。政府嚴守承諾，不能新官不理舊賬，不能對企業不公平對待，不能搞地方保護，要保障不同所有制企業在資質許可、政府采購、科技項目、標準制定等方面的公平待遇，堅決查處濫用行政權力排除和限制競爭的行為。

　　四是抓緊建立營商環境的評價機制，制定相關評價指標和評價辦法，推動各地由過去曾經的爭資金、爭項目，向爭創優質營商環境轉變。同時加快建立以信用承諾、信用公示為特點的新型監管機制。剛才張勇副主任提到，要制定失信守信“黑紅名單”及管理辦法規范，把信用機制放在優化營商環境中。

　　我們國家的幾個大城市，像深圳和其他幾個城市在優化營商環境方面已經制定和實施了一些措施，城市與城市之間、地區與地區之間，營商環境是有一個客觀評價的，大家要拿出這樣評價的辦法。國與國之間也是有一個評價的。我們共同努力，不斷改善全國各地的營商環境，讓企業、公民在生產生活方面更加便利，讓我們的經濟更有活力。謝謝。

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