經濟日報-中國經濟網北京3月7日訊（記者 曾金華）3月7日上午，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，財政部部長肖捷，副部長史耀斌、胡靜林就“財稅改革和財政工作”相關問題回答中外記者提問。史耀斌表示，按照中央的決策部署，目前全國人大常委會預算工作委員會、財政部以及其他有關方面正在抓緊起草和完善房地產稅法律草案。房地產稅總體思路就是立法先行、充分授權、分步推進。
今年政府工作報告提出，穩妥推進房地產稅立法。對此，史耀斌表示，房地產稅問題確實是目前社會非常關注的問題，它關系到千家萬戶，涉及到幾乎每個人的切身利益。
史耀斌說，從歷史上來看，房地產稅作為一個稅種，它的歷史比較悠久。隨著時代的發展，個人財富的不斷積聚，大多數國家都實行了房地產稅制度。
“既然是一個大多數國家都普遍采用的稅收制度或者是一個稅種，它必然有它自己的作用，它的作用主要就是調節收入分配，特別是個人財富的集聚，起到促進社會公平的作用。同時，籌集財政收入，用來滿足政府提供公共服務的需求。作為一個世界通行的稅種，它都有一些共性的制度安排。”史耀斌說。
史耀斌介紹了國際上房地產稅四個共性的制度性安排：一是所有的工商業住房和個人住房，都會按照評估值來征稅。二是在所有國家的房地產稅制度安排里面，都有一些稅收優惠。比如可以作出一定的扣除標準，或者是對一些困難的家庭、低收入家庭、特殊困難群體給予一定的稅收減免等。三是房地產稅屬于地方稅，收入歸屬于地方政府。地方政府用這些收入來滿足教育、治安和其他公共基礎設施提供等支出。四是房地產稅的稅基確定非常復雜，需要建立完備的稅收征管模式，這樣才能夠使房地產稅征得到、征得公平。
史耀斌表示，中國目前沒有在大多數國家普遍實施的房地產稅制度，但是幾年前進行過試點，積累了一些經驗。“李克強總理在3月5日《政府工作報告》里提出來要穩妥推進房地產稅立法。實際上，在中國共產黨十八屆三中全會決定里也提出要適時推進房地產稅改革，十九大報告也提出要加快建立地方稅體系，這些都為房地產稅改革作出了部署。”史耀斌說。
“按照中央的決策部署，目前全國人大常委會預算工作委員會、財政部以及其他有關方面正在抓緊起草和完善房地產稅法律草案。房地產稅總體思路就是立法先行、充分授權、分步推進。按照這樣一個總體思路。目前，我們正在設計、完善，同時再進行論證和聽取意見。”史耀斌表示。
對于房地產稅的制度設計，史耀斌表示，大多數國家都實行了房地產稅制度，都有一些共性的制度性安排，我們會參考國際上共性的制度性安排的一些特點。“當然，我們還會從中國的國情出發來合理設計房地產稅制度。比如合并整合相關的一些稅種，再比如說合理降低房地產在建設交易環節的一些稅費負擔等。這樣的話，使我們設計的房地產稅制度能夠更加合理、更加公平，既能夠起到籌集財政收入的作用，又能夠起到調節收入分配、促進社會公平的積極效應。”史耀斌說。
經濟日報-中國經濟網記者 林紫曉攝
（責任編輯：張雪）
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