劉永富：脫貧攻堅戰(zhàn)既要打贏也要打好

　　3月7日，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富就“打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)”的相關(guān)問題回答記者提問。上圖為經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者溫濟聰提問。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李華林攝

　　3月7日，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富就“打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)”相關(guān)問題回答中外記者提問。在回答經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者關(guān)于金融扶貧的問題時，劉永富表示，脫貧攻堅以來，金融扶貧開拓了一片新天地，“以前主要靠財政資金，尤其是中央資金，現(xiàn)在金融資金都上來了，社會資金也上來了”。金融要繼續(xù)發(fā)揮作用，要按照中央關(guān)于打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的要求，特別是對打著脫貧攻堅旗號擴大政府債務(wù)的問題堅決糾正，嚴肅處理。

　　2020年后繼續(xù)做好減少相對貧困工作

　　“黨的十八大以來，脫貧攻堅取得了決定性進展，創(chuàng)造了中國減貧史上的最好成績。”劉永富表示，2012年底，我國有貧困人口9899萬人，到2017年底還剩3046萬人，5年時間減少了6853萬人，年均減少1370萬人。

　　貧困縣同步減少。劉永富介紹，2012年底，我國有貧困縣832個，2016年28個縣摘帽，2017年預(yù)計120多個貧困縣摘帽，5年共減少貧困縣150個。同時，這5年，貧困地區(qū)農(nóng)民人均收入增幅比全國農(nóng)村農(nóng)民收入增幅高2.5個百分點，創(chuàng)造了歷史上最好的成績。

　　“脫貧攻堅戰(zhàn)既要‘打贏’，也要‘打好’。”劉永富表示，“打贏”就是要完成任務(wù)，也就是到2020年，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，在中國歷史上消除絕對貧困現(xiàn)象；現(xiàn)有的貧困縣全部摘帽，消除區(qū)域性整體貧困。

　　對于“打好”，劉永富解釋稱，一是要全面完成任務(wù)，不能有工作死角；第二，脫貧必須是符合質(zhì)量、經(jīng)得起時間和歷史檢驗的，不能搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧；第三，2020年后，還要繼續(xù)做好減少相對貧困的工作。要通過打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為未來減少相對貧困探索經(jīng)驗，建立一套比較好的體制機制。

　　金融扶貧成亮點，要繼續(xù)發(fā)揮作用

　　在回答經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者關(guān)于金融扶貧相關(guān)問題時，劉永富表示，農(nóng)民貸款難、貸款貴，享受到的金融服務(wù)比較少，農(nóng)業(yè)保險需求很大等，都是些老問題。脫貧攻堅以來，金融扶貧開拓了一片新天地，也是這次脫貧攻堅的一大亮點。

　　劉永富表示，現(xiàn)在金融扶貧主要有3個產(chǎn)品：一是小額扶貧信貸。建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收需要貸款，給予5萬元以下、3年以內(nèi)、免擔保、免抵押，銀行按基準利率放貸，扶貧資金全額貼息。這個政策是2014年底出臺的，現(xiàn)在已經(jīng)累計放貸4300多億元，惠及1100多萬戶建檔立卡貧困戶，對他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收發(fā)揮了作用；二是扶貧再貸款。人民銀行出臺的政策，支持幫助帶動貧困人口脫貧的龍頭企業(yè)，已經(jīng)放貸1600多億元；三是金融債。國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行3500億元以上金融債，支持易地扶貧搬遷。財政的錢不能亂用，金融的錢也不能亂用，金融的錢都是要還的，要防范金融風險。對小額扶貧信貸，必須要用于生產(chǎn)性項目，不能用于生活支出。要逐步地規(guī)范、防范風險、防范發(fā)生呆賬壞賬。

　　劉永富表示，下一步，金融要繼續(xù)發(fā)揮作用，要按照中央關(guān)于打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的要求，特別是對打著脫貧攻堅旗號擴大政府債務(wù)的問題堅決糾正，嚴肅處理。

　　繼續(xù)實行最嚴格考核評估制度

　　針對去年扶貧資金出現(xiàn)7.3億元冒領(lǐng)挪用的問題，劉永富表示，扶貧的物質(zhì)基礎(chǔ)就是錢，錢必須管好用好。近幾年扶貧資金大量增加，扶貧資金從中央到村，涉及面廣、環(huán)節(jié)多，加強監(jiān)管始終是一個問題。

　　“以前，中央定資金、定方向、定比例，省里定項目，這樣效率很低，經(jīng)常出現(xiàn)打醬油的錢不能買醋。現(xiàn)在我們做了一些改革，把權(quán)限下放到縣。”劉永富說，這樣又出現(xiàn)了新問題，有的基層拿到錢不會干、不敢干，不會花、不敢花。

　　扶貧資金光下放還不行，還要管理和服務(wù)。劉永富表示，下一步將完善扶貧資金分配制度，中央財政、省級財政、市財政、縣財政分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)村兩級扶貧資金、扶貧項目公示公告，接受社會監(jiān)督；其次，將組織第三方機構(gòu)查看扶貧資金使用效益，并生成績效評估，“錢不僅不能亂花，還要把它花好”。

　　劉永富表示，今年將繼續(xù)實行最嚴格的考核評估制度，重點開展4項考核：一是省際間的交叉考核，22個省份互相考核，互相找問題，取長補短；二是采用第三方評估；三是媒體暗訪；四是資金績效考核。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李華林 溫濟聰）

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