尹中卿：讓人大監督工作“長出牙齒”取得實效是開展監督工作的追求

　　十三屆全國人大一次會議新聞中心于3月12日15時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請十二屆全國人大財經委副主任委員尹中卿、教科文衛委副主任委員吳恒、環資委副主任委員袁駟、內司委委員鄭功成，全國人大常委會預算工委副主任劉修文、常委會辦公廳秘書局巡視員傅文杰就“人大監督工作”相關問題回答中外記者提問。

　　十三屆全國人大一次會議新聞中心于3月12日15時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請十二屆全國人大財經委副主任委員尹中卿、教科文衛委副主任委員吳恒、環資委副主任委員袁駟、內司委委員鄭功成，全國人大常委會預算工委副主任劉修文、常委會辦公廳秘書局巡視員傅文杰就“人大監督工作”相關問題回答中外記者提問。圖為十二屆全國人大財經委副主任委員尹中卿回答記者提問。新華網/中國政府網 陳杰 攝 

　　每日經濟新聞記者：我的這個問題是提給尹中卿先生的，請問過去五年在發展中保障和改善民生方面，全國人大財經委做了哪些工作？謝謝。

　　尹中卿：監督國務院有關部門落實在發展中保障和改善民生的各項政策，是人大財經監督工作的一個重要內容。全國人大財經委主要是承擔人大財經監督工作。五年來主要在五個方面開展了監督工作。

　　第一，開展計劃審查監督。包括對“十二五”規劃執行情況進行中期評估，對“十三五”規劃綱要草案、對每年的計劃報告和計劃草案進行初步審查，對年度計劃執行情況進行監督。不僅要審查經濟發展，也要審查民生保障的內容。

　　第二，開展預算審查監督。五年來，我們對每年的年度預算報告和預算草案進行初步審查。結合審計工作報告，對年度中央決算進行審查，對年度中央預算執行情況進行監督。

　　第三，開展經濟運行監督。每年的1月、4月、7月、10月的中旬，財經委都要召開經濟形勢分析會，與國務院有關部門一起研判經濟形勢，剖析困難和問題，提出意見和建議，以實現經濟運行的監督常態化和制度化。

　　第四，開展專項工作監督。圍繞常委會聽取審議防范金融風險、規范政府債務、自貿試驗區建設、城鎮化、西部大開發、安全生產、統籌推進城鄉社會保障體系建設等12個專題來組織專題調研，特別是五年來全國人大財經委專門圍繞社會保障體系建設連續開展跟蹤調研，來聯系國務院有關部門做好相關工作。

　　第五，開展執法檢查。與其他專門委員會一樣，我們財經委承擔了常委會的執法檢查任務，涉及民生方面的，比如2013年，在十二屆全國人大常委會剛剛通過旅游法之后不到一年時間，就對旅游法進行了執法檢查。我們檢查的重點主要就是“零負團費”。這兩年我們還檢查了食品安全法，檢查了消費者權益保護法，去年還專門檢查了產品質量法。圍繞著法律的實施情況來發現問題，協助常委會完成這項工作，保證財經法律能夠得到有效實施。

　　在開展財經監督工作過程中，我們一直堅持問題導向，積極改進監督方式，不斷增強監督實效。我們主要從四個方面努力：

　　第一，依法監督。按照法律規定來行使監督職權，履行監督職能，執行監督程序，追究監督責任。既敢于監督，不怕紅臉，不怕得罪人，又善于監督，硬話軟說，多提建設性意見，來充分發揮人大的監督職能。

　　第二，正確監督。人大與其他國家機關，包括國家的行政機關以及新產生的監察機關、審判機關和檢察機關職能不同，但目標任務是一致的。人大開展財經監督不是與政府唱“對臺戲”，不是故意找茬。我們既要通過嚴格的監督來糾正偏差，追究責任，又要本著善意來幫助克服困難、解決問題。在監督中體現支持，在支持中加強監督，共同來推動工作落實。

　　第三，精準監督。財經工作涉及面很廣，不僅是民生，還包括經濟發展、經濟增長，財經監督一定要抓住重點，抓住關鍵，所以要圍繞人民群眾反映的突出問題來研判態勢，提出有見解、有份量、可操作性強的意見和建議，來督促財經法律得到實施，來推動財經工作開展，來促進計劃和預算得到實施。

　　第四，有效監督。講求實效也是我們人大財經監督工作的永恒主題，我們不斷地加強監督力度，提高監督效率，增強監督實效，真正像袁主任提到的一樣，讓人大監督工作“長出牙齒”，取得實效，是我們人大所有專門委員會和人大常委會開展監督工作的追求，最終使人大的監督工作取得黨和人民群眾滿意的效果。