經濟日報-中國經濟網編者按：房地產的話題，從未離開過社會關注排行榜。近兩年，“房住不炒”、長效機制、“租售并舉”等成為房地產市場的關鍵詞。圍繞相關熱點問題，清華大學建設管理系教授、房地產研究所所長劉洪玉接受了經濟日報-中國經濟網記者的專訪。
“房住不炒”是為降房價嗎？
十九大報告宣示，中國特色社會主義進入新時代。劉洪玉認為，房地產業和房地產市場也開始步入新時代，就是從數量擴張為主轉變為以提高產品和服務的質量為主，以追逐住房資產升值為主轉變為以滿足居民住房使用需求為主，逐步形成了“房住不炒”的共識。該共識也將成為新時代房地產市場發展的一個重要特征。
中國住房市場發展到現在，房價上漲的速度很快，帶來很多問題。“房住不炒”的提出是為了降房價嗎？
對于這個問題，劉洪玉表示，“房住不炒”出發點是為了更好地滿足人們住的需要。當然，“房住不炒”理念形成共識以后，對房價的穩定是有好處的。
有人說房子“不炒”就是不能夠買賣，劉洪玉認為也不是這樣。“房住不炒”是一個新的住房發展理念，堅持或實現這個理念，就要有效遏制住房投機、合理引導住房投資、妥善保護住房消費，并最終實現全體人民住有所居的住房政策目標。從這個意義上來說，“房住不炒”的理念在不斷深化住房制度改革的過程中，將發揮重要的指導作用。
長效機制從何處發力？
劉洪玉指出，房地產經過這么多年的發展，住房從總體上已經告別了短缺的時代。他舉出數據稱，全社會住房投資占GDP的比重已連續20多年超過8%，這在世界上是很少見的。尤其是2010年以來，我國全社會住房投資占GDP的比重達到12%左右，遠超其他國家和地區快速城鎮化時期的平均投資水平。所以未來我國住宅開發建設的機會應該是結構性的。
為了促進市場長期健康平穩發展，中央提出加快建設房地產長效機制。那么，建設房地產長效機制要從哪些方面發力？
在劉洪玉看來，加快建設房地產長效機制，首先是住房制度，要讓每個人都有同樣的機會獲得基本住房，制度要清晰穩定，要避免“福利陷阱”。其次是稅收制度，房地產稅制要能保護住房消費、遏制住房投機。
劉洪玉將買房環節稱為進入住房市場的“入口”，建議通過將契稅稅率與買房人及其買房行為特征相關聯，來調整人們的購買行為。將賣房稱為離開市場“出口”，通過個人所得稅的征收來調整住房增值，實現增值收益在個人和社會之間的合理分享。“把入口、出口這兩關把住了，就可以保護‘住’、驅離‘炒’。”
房地產稅改革的核心目標是培育地方政府穩定持久財政收入來源
作為房地產長效機制的重要內容，房地產稅吸引了眾多的關注目光。很多人認為，房價高就是因為沒有征收房地產稅。
劉洪玉表示，好像有一個把房地產稅神化的趨勢，認為房地產稅是萬能的，只要一收房地產稅，當前市場中存在的房價上漲過快問題、空置問題、住房占有不均問題等就都迎刃而解了。異化了房地產稅的功能，這是件非常糟糕的事情。房地產稅是國家財稅制度改革很重要的一方面內容，其主要功能是為地方政府籌措財政收入，目標是成為地方政府穩定持久的財政收入來源，而不是用來調控房地產市場。
劉洪玉認為，房地產稅除了主要的功能以外，也有一些附帶的效果，比如可能會影響房價，可能會提高住房資源的使用效率。但房地產稅的征收，不能過分影響房價、不能過分影響人們持有住房的愿望，也是國際相關研究的共識。
發展租賃市場不是不讓買房
中央提出，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。劉洪玉表示，現在發展租賃市場，實際上也是在“房住不炒”理念指導下完善住房制度的一種實踐。
劉洪玉指出，發展租賃市場，不是不讓人們買房了，或者鼓勵人們都去租房，而是彌補住房市場發展過程中租賃市場發展滯后的短板，為居民提供一個自由的、主要出于經濟動因進行住房租買選擇的環境，包括制度環境和市場環境。
針對如何發展租賃市場，劉洪玉認為，首先要有匯集市場信息的服務平臺，能夠去偽存真，公開透明。同時，市場上要有足夠的供應者，而且供應規范，所以現在提出來發展機構租賃。還有，住房租賃條例要盡快出來，參與到市場租賃的相關主體要遵循這些規范。
“慢慢地，租住的人感覺租房子也是很舒心的事，發展住房租賃市場的目標就差不多實現了。”劉洪玉說。
房價“大起”“大落”都要防范
至于房價，劉洪玉表示，從政策的角度來說，希望房地產市場能夠保持穩定，避免大起大落。房地產市場還是要在穩定的基礎上慢慢調整，要抑制、吸收消化泡沫，而不是主動刺破泡沫，保持房地產市場長期健康穩定發展。
國家統計局最新發布的70城房價數據顯示，一線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格環比均下降，二三線城市漲幅回落。
劉洪玉認為，過去防范“大起”，現在有了可能“大落”的危險以后，也要關注這方面。
現在房價是不是歷史上的最高點？劉洪玉認為很難這么說，可以肯定現在是一個階段性的高點。房價有景氣循環的周期變化。過去漲得快了，將來可能會慢下來，甚至是往下調整。但從更長的趨勢看，房價應該隨著經濟社會的發展，呈現出向上的發展過程。(經濟日報-中國經濟網記者 馬常艷)
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