夏錦文：以系統性思維推進改革

　　40年前，以黨的十一屆三中全會為標志，我國改革開放拉開大幕。40年的快速發展證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。

　　正如習近平總書記所言，“改革只有進行時，沒有完成時”。在社會主義現代化建設征程中，高舉改革開放旗幟，任何時候都不能有絲毫動搖。在日趨復雜的形勢面前，堅定的改革意志十分重要。同時，掌握科學的工作方法也不可或缺。其中，一個重要方法，就是堅持和運用系統性思維。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央正是以系統性思維來推進改革。從謀劃改革的頂層設計、總體布局到統籌協調、整體推進，逐漸形成了集中統一的改革領導體制、務實高效的統籌決策機制、上下聯動的協調推進機制。實踐證明，這是艱巨復雜的改革工作得以順利推進的重要保障。

　　當前，改革已經走到了一個新的歷史關頭，很多問題牽一發而動全身，從深層次上要求全面考量、協同推進。這既是全面深化改革的內在要求，也是推進改革必須堅持的重要方法論。在全面深化改革過程中，唯有堅持系統性思維，注重頂層設計和整體謀劃，才能使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。

　　以系統性思維推進全面深化改革，知易行難。當前，需重點關注的是處理好整體推進與重點突破的關系。全面深化改革是一個系統性工程，涉及各個領域，自然需要全面推進，但同時也要厘清重大改革的邏輯關系，抓住關鍵環節和主要矛盾。比如，當前亟需注重在國有企業改革、科技體制改革、農村土地制度改革、生態文明體制改革、司法體制改革、國家監察體制改革、產業結構布局、動能轉換等方面集中攻堅，形成重點改革領域的“組合拳”和有效精準突破。

　　堅持系統性思維還要注重促進基層探索與頂層設計的良性互動。40年前安徽省鳳陽縣小崗村18位村民冒著巨大風險，按下承包責任制的鮮紅手印。自此，我國農村開始了家庭聯產承包責任制的歷史性變革。這說明，基層蘊含著巨大的改革潛能。改革的每一個進展和突破，無不來自群眾的創造。對這些積極探索，采取包容寬容、鼓勵激勵的態度，既是推進改革的一種策略和方法，也符合事物發展的客觀規律。當然，在鼓勵各地開展積極探索的同時，也要及時總結典型經驗，做好頂層設計，進而以“一馬當先”引領“萬馬奔騰”，著力形成上下良性互動的融合共進格局。

　　對處于現代化進程中的中國來說，改革和發展已經高度融合，發展前進一步就需要改革前進一步；改革前進一步，必定能為發展提供強勁動力。因此，我們不僅要矢志不移地堅定意志，還要不斷革新改革方法論，這樣才能把改革全面推向前進。（本文來源：經濟日報 作者：江蘇省社科院黨委書記、院長，省中特中心特約研究員 夏錦文）