【地方“兩會”觀察】加大關鍵領域補短板穩投資力度

　　中央經濟工作會議提出，我國發展現階段投資需求潛力仍然巨大，要發揮投資關鍵作用。從各地工作部署看，基礎設施建設仍然是補短板、穩投資的重點領域

　　解決好“錢從哪里來”的問題，關鍵要創新融資機制，堅持多渠道籌措資金，既要通過間接融資，發揮信貸支持基建的作用，也要加強直接融資，通過股票、債券等資本市場工具來支持基建

　　最近一段時間以來，各省區市陸續召開地方“兩會”，安排部署2019年經濟社會發展工作任務。梳理各地的政府工作報告，均明確要發揮投資關鍵作用，加大關鍵領域補短板、穩投資力度。

　　中央經濟工作會議提出，我國發展現階段投資需求潛力仍然巨大，要發揮投資關鍵作用。從各地工作部署看，基礎設施建設仍然是補短板、穩投資的重點領域。

　　北京市未提出2019年固定資產投資目標增速，但明確將圍繞京津冀協同發展和支持雄安新區建設，抓好協同發展重點任務落實，力爭京雄高速開工建設，確保北京大興國際機場如期建成通航，加快建設京沈客專、京唐城際等一批重大工程。

　　安徽省2019年固定資產投資目標增速為10%，比2018年實際增速放緩1.5個百分點左右。從投資領域看，高鐵、城際鐵路、高速公路、機場等“鐵公機”項目均為建設的重點工程。

　　新疆明確重點聚焦交通設施、水利設施、能源設施、城鎮設施和生態建設等領域的薄弱環節，加大有效投資力度，進一步增強經濟發展后勁。

　　國家發展改革委投資研究所研究員劉立峰表示，當前我國發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，一些大的城市群基礎設施建設不完善，特別是中西部地區和廣大農村地區的基礎設施短板依然突出，補短板的空間和潛力依然比較大。

　　在中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英看來，加大基礎設施建設，有利于發揮投資關鍵作用，以投資促消費，釋放國內市場潛力；提升基礎設施密度和網絡化程度，促進區域協調發展；為帶動就業和改善民生提供有力支撐。

　　各地在部署發揮投資關鍵作用時，也圍繞保障和改善民生，提升公共服務水平和能力建設進行了相應的安排。

　　天津市將提升老舊小區及遠年住房1150個片區、1880萬平方米，改造棚戶區39萬平方米，全面完成147萬平方米的3年棚改任務。

　　加大在民生領域的投資力度，把錢花在“刀刃”上，花在與老百姓生活水平改善息息相關的領域，讓老百姓得到“看得見、摸得著”的實實在在的好處，有利于進一步增強“獲得感”。

　　值得注意的是，隨著投資補短板力度進一步加大，解決好投資資金的來源問題，也是各地迫切需要解決的難題。

　　福建省明確，將創新投融資機制，探索建立基礎設施投資基金，推進市場化運作，用好地方政府專項債券，優先支持在建工程及補短板項目建設。經濟日報-中國經濟網記者了解到，為讓有限的財政資金發揮更大作用，福建省將繼續堅持“花錢必問效，無效必問責”，全面實施預算績效管理，嚴控“三公”經費預算，深化政府采購制度改革。

　　四川省明確，將建立專項債券項目安排協調機制，規范有序推進政府和社會資本合作，推動地方資產證券化。

　　劉英表示，在地方土地財政收緊、融資受限，以及防范地方政府債務風險的壓力下，地方可用于基礎設施領域的投資資金將相對緊張。解決好“錢從哪里來”的問題，關鍵要創新融資機制，堅持多渠道籌措資金，既要通過間接融資，發揮信貸支持基建的作用，也要加強直接融資，通過股票、債券等資本市場工具來支持基建。此外，合理安排地方政府專項債券規模，優化發行流程，保障關鍵項目建設；增加合法合規PPP項目，撬動社會資本進入補短板的重大項目。（經濟日報·中國經濟網記者 林火燦）

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