今年的政府工作報(bào)告提出進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。在國內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變的背景下，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”？全國政協(xié)委員、中共中央黨校馬克思主義學(xué)院院長張占斌接受了經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者的專訪。
圖為全國政協(xié)委員、中共中央黨校馬克思主義學(xué)院院長張占斌接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專訪。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者于鶴章攝
張占斌表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨著較大的下行壓力。去年中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了6.6%的增長，GDP總量已經(jīng)突破90萬億，牢牢坐穩(wěn)第二大經(jīng)濟(jì)體的座位。“這么大的體量再往前走，再加上外部復(fù)雜的因素，確實(shí)面臨很大壓力。”
為何把穩(wěn)就業(yè)擺在“六穩(wěn)”首位？張占斌表示，穩(wěn)就業(yè)對(duì)國家的穩(wěn)定非常重要，把它放在第一位，體現(xiàn)了黨和政府堅(jiān)持以人民為中心的原則。他指出，穩(wěn)就業(yè)就是要穩(wěn)增長，既需要關(guān)注經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)就業(yè)的沖擊，加強(qiáng)就業(yè)監(jiān)測(cè)和保障，更需要系統(tǒng)完善各個(gè)領(lǐng)域的社會(huì)政策。要著力長遠(yuǎn)穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)，加快構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。
“經(jīng)過這些年的高速發(fā)展，不良資產(chǎn)問題、杠桿率過高問題、影子銀行問題，特別是房地產(chǎn)市場(chǎng)問題，等等，給金融帶來了風(fēng)險(xiǎn)隱患。”張占斌認(rèn)為，穩(wěn)金融既要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，又要增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。貨幣政策要在流動(dòng)性總量保持合理充裕的條件下，更加重視打通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制：既要通過降低存款準(zhǔn)備金率、加大公開市場(chǎng)操作力度、強(qiáng)化窗口指導(dǎo)等方式增加貨幣供給，也要提高存量貨幣的周轉(zhuǎn)速度與效率。財(cái)政政策要在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用，要加大國債和專項(xiàng)債的發(fā)行力度，保持在建項(xiàng)目的順利推進(jìn)，穩(wěn)定基建投資所需的資金來源。
針對(duì)如何穩(wěn)外貿(mào)和穩(wěn)外資，張占斌表示，要妥善應(yīng)對(duì)單邊主義和保護(hù)主義，繼續(xù)實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，深入推進(jìn)貿(mào)易便利化改革，積極擴(kuò)大出口，多角度降低貿(mào)易成本。推動(dòng)落實(shí)擴(kuò)大開放、大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的重大舉措，通過制度創(chuàng)新，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，保護(hù)在華外資企業(yè)合法權(quán)益，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購、產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策等方面保障外資參與公平競(jìng)爭(zhēng)。
至于穩(wěn)投資，張占斌認(rèn)為，這涉及國有企業(yè)投資，外資投資，民營企業(yè)投資，重點(diǎn)是民營企專欄業(yè)。他認(rèn)為，穩(wěn)投資要著力在創(chuàng)新、綠色、民生等領(lǐng)域鼓勵(lì)形成新的投資需求，推動(dòng)形成民營、國有、外資共同投資的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。投資要在加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度和堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展層面精準(zhǔn)發(fā)力。
“六穩(wěn)”中最后一方面是穩(wěn)預(yù)期。張占斌認(rèn)為，穩(wěn)預(yù)期就是攬全局增信心。預(yù)期穩(wěn)定才能使經(jīng)濟(jì)行為更具長期性和持續(xù)性。我國仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)略機(jī)遇期有了新的內(nèi)涵，這些新內(nèi)涵帶來新的機(jī)遇。同時(shí)，當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，不確定中有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。如何把握機(jī)遇、化解挑戰(zhàn)，在當(dāng)前復(fù)雜國內(nèi)外環(huán)境下非常重要。
張占斌表示，“六穩(wěn)”體現(xiàn)了中央對(duì)2019年經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)中求進(jìn)的基本要求。他相信，中國經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)總體是可控的，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)能夠完成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠運(yùn)行在合理區(qū)間。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馬常艷 專欄 于鶴章 專欄）
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