日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等7部門聯(lián)合印發(fā)《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》（簡稱《規(guī)劃》），對實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略作出明確安排。這既是農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域落實高質(zhì)量發(fā)展要求的重大舉措，又是推動產(chǎn)業(yè)興旺促進鄉(xiāng)村全面振興的具體行動。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦就《規(guī)劃》的有關(guān)熱點問題接受了記者采訪。
記者：《規(guī)劃》對當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢是如何研判的？
韓長賦：經(jīng)過多年的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)進入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，站在了轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的歷史關(guān)口。實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，既有著堅實的基礎(chǔ)，也面臨著新挑戰(zhàn)。
近年來，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得巨大進步。糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.2萬億斤以上。主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率保持在97%以上。化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)“負增長”，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.548，畜禽糞污綜合利用率達到70%。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到67%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到58.3%。現(xiàn)在我們完全有條件有能力推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也有著很強的現(xiàn)實意義。隨著城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)需求快速增長，“有沒有”已經(jīng)不成問題，“優(yōu)不優(yōu)”逐步成為主要矛盾。加快實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，既是滿足城鄉(xiāng)居民多層次、個性化消費需求的重大舉措，又是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，推進鄉(xiāng)村全面振興的必然要求。
記者：《規(guī)劃》對質(zhì)量興農(nóng)提出了什么樣的發(fā)展目標(biāo)？
韓長賦：《規(guī)劃》堅持目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅持綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化基本路徑，分階段性提出了質(zhì)量興農(nóng)的總體目標(biāo)。到2022年，要基本建立質(zhì)量興農(nóng)制度框架，初步實現(xiàn)“四高一強”，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。
“四高”。一是產(chǎn)品質(zhì)量高。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量大幅提升，綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認證登記數(shù)量年均增長6%。二是產(chǎn)業(yè)效益高。一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)增值空間不斷拓展。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到2.5∶1，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率提高到66%。三是生產(chǎn)效率高。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、農(nóng)作物耕種收綜合機械化率和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)分別達到5.5萬元/人、4000元/畝、71%和0.56。四是經(jīng)營者素質(zhì)高。專業(yè)化、年輕化的新型職業(yè)農(nóng)民比重大幅提升，高中以上文化程度職業(yè)農(nóng)民占比達到35%。
“一強”。即國際競爭力強。國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)比較優(yōu)勢明顯提高，統(tǒng)籌利用兩種資源、兩個市場能力進一步增強。培育形成一批具有國際競爭力的大糧商和跨國涉農(nóng)企業(yè)集團，農(nóng)業(yè)“走出去”步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品出口額年均增長3%。
記者：圍繞推進實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，《規(guī)劃》提出了哪些重點任務(wù)？
韓長賦：質(zhì)量興農(nóng)涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全環(huán)節(jié)，涉及種植、畜牧、漁業(yè)等各行業(yè)，必須聚焦質(zhì)量興農(nóng)工作關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。《規(guī)劃》設(shè)計了一套政策組合拳。
加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。立足水土資源匹配，調(diào)整完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推進保供給和保生態(tài)有機統(tǒng)一。嚴(yán)守耕地紅線，加強節(jié)水灌溉工程建設(shè)和節(jié)水改造，促進水土資源節(jié)約高效利用。深入推進化肥減量增效行動，加快實施化學(xué)農(nóng)藥減量替代計劃，逐步提高農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用水平。
推進農(nóng)業(yè)全程標(biāo)準(zhǔn)化。加快建立與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，健全完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。建立生產(chǎn)記錄臺賬制度，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制生產(chǎn)基地創(chuàng)建工程，在“菜籃子”大縣、畜牧大縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全面推行全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
促進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合。開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進行動，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工就地就近轉(zhuǎn)化增值。加快完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 喬金亮）
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