圖為江西省瑞金市葉坪鄉(xiāng)華屋自然村。 新華社記者 胡晨歡攝

　　近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《革命老區(qū)脫貧攻堅和振興發(fā)展2020年工作要點》，明確了2020年革命老區(qū)脫貧攻堅和振興發(fā)展的重點工作、重大項目，國家開發(fā)銀行印發(fā)《關于做好2020年金融支持革命老區(qū)脫貧攻堅和振興發(fā)展工作的意見》，明確對重大項目加大融資支持力度。

　　國家發(fā)展改革委振興司負責人在接受經濟日報記者獨家專訪時表示，贛閩粵原中央蘇區(qū)、陜甘寧革命老區(qū)、大別山革命老區(qū)、川陜革命老區(qū)、左右江革命老區(qū)等重點革命老區(qū)為中國革命勝利作出了重大貢獻和巨大犧牲，也是多省交界地區(qū)、生態(tài)敏感地區(qū)和集中連片貧困地區(qū)，要進一步加大支持力度，支持革命老區(qū)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保老區(qū)蘇區(qū)在全面建成小康社會進程中一個都不掉隊。

　　老區(qū)脫貧意義重大

　　近年來，國家發(fā)展改革委相繼印發(fā)了贛閩粵、陜甘寧、大別山、左右江、川陜等重點革命老區(qū)振興規(guī)劃，并每年印發(fā)革命老區(qū)脫貧攻堅和振興發(fā)展年度工作要點，聯(lián)合有關部門積極落實重大任務、重點項目。

　　“革命老區(qū)是黨和人民軍隊的根。加快革命老區(qū)振興發(fā)展，不僅是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的必然要求，也有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果，深入傳承紅色基因，加快形成高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局。”該負責人表示。

　　革命老區(qū)是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的重點區(qū)域。革命老區(qū)多為山區(qū)，交通不便，脫貧攻堅任務較重。目前，脫貧攻堅已進入最后沖刺階段，做好革命老區(qū)脫貧攻堅工作，讓老區(qū)人民共享經濟社會發(fā)展成果，將為全國其他貧困地區(qū)作出示范。

　　革命老區(qū)也是完善區(qū)域經濟布局的重要支撐。革命老區(qū)大多位于多省交界地區(qū)，經濟社會發(fā)展相對落后，2018年，江西、廣東兩省蘇區(qū)縣人均地區(qū)生產總值分別只有全國平均水平的59.42%、44.95%。但革命老區(qū)資源優(yōu)勢突出，生態(tài)優(yōu)勢明顯，贛南等原中央蘇區(qū)稀土新材料在全國占有重要地位，陜甘寧革命老區(qū)能源產業(yè)發(fā)展良好，左右江革命老區(qū)沿邊開放合作發(fā)展空間廣闊。實現革命老區(qū)振興發(fā)展，既可以逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距，是完善區(qū)域經濟布局的重要一環(huán)，也有助于加快構建全國高質量發(fā)展的動力系統(tǒng)。

　　政策力度不斷加大

　　近年來，發(fā)展改革委、扶貧辦等部門聯(lián)合出臺《關于進一步加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作力度的指導意見》，將5個重點革命老區(qū)符合搬遷條件的貧困人口全部納入搬遷計劃。在許多方面，革命老區(qū)的脫貧工作都在有條不紊地開展。

　　首先，重大基礎設施項目建設加快推進。一是交通大通道加快建設。南昌至贛州、鄭州至阜陽、銀川至中衛(wèi)等鐵路建成通車，贛州至深圳、西安至十堰等鐵路開工建設，G1517廣昌至吉安、G65E綏德至延川高速公路建成通車，巴中機場、井岡山機場建成通航。二是能源保障水平不斷提升。安徽金寨、陜西鎮(zhèn)安抽水蓄能電站有序推進，一批重點電網工程和煤礦項目核準建設。三是水利基礎設施建設穩(wěn)步推進。支持革命老區(qū)實施21個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目。

　　其次，基本公共服務水平全面提升。教育事業(yè)加快發(fā)展，支持革命老區(qū)實施教育基礎薄弱縣普通高中建設項目和普通高中改造計劃，支持包括革命老區(qū)在內的貧困地區(qū)改善鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校辦學條件。醫(yī)療服務水平明顯提高，支持重點革命老區(qū)所在省份衛(wèi)生健康項目，并明確公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設項目取消貧困地區(qū)縣級和西部連片特困地區(qū)地市級配套資金。

　　再次，生態(tài)建設和環(huán)境保護積極推進。支持革命老區(qū)所在省份開展長江經濟帶生態(tài)保護修復獎勵、流域上下游橫向生態(tài)補償獎勵和重點流域水污染防治、集中式飲用水水源地保護等工作。推進革命老區(qū)退耕還林還草和石漠化綜合治理。

　　特色產業(yè)發(fā)展取得階段性成果。旅游產業(yè)加快發(fā)展，支持革命老區(qū)旅游品牌建設，開展全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄建設，一批位于革命老區(qū)、以革命文化為主題的鄉(xiāng)村入選；優(yōu)勢資源產業(yè)快速發(fā)展，中國南方稀土集團成功組建，稀土新材料及應用產業(yè)發(fā)展成效顯著，農產品深加工等產業(yè)已形成產業(yè)集群。

　　最后，干部人才支持和社會幫扶力度持續(xù)加大。52個中央國家機關及有關單位對口支援贛南等原中央蘇區(qū)，從革命老區(qū)選派干部到中央和國家機關、東部發(fā)達地區(qū)掛職。在推進社會力量參與老區(qū)脫貧攻堅方面，民政部推動以社會工作服務機構一對一結對幫扶的方式助力老區(qū)脫貧；全國工商聯(lián)舉辦第七屆中國公益慈善項目交流展示會，對接革命老區(qū)項目；共青團中央積極幫助革命老區(qū)建檔立卡貧困家庭學生完成學業(yè)。

　　重點項目抓緊落實

　　“今年，國家發(fā)展改革委將會同有關部門和有關省區(qū)，認真落實《工作要點》和要點明確的106個重點項目，國家開發(fā)銀行等金融機構也將進一步加大對革命老區(qū)重點項目的金融支持力度，確保革命老區(qū)全面建成小康社會。”該負責人表示，今年要在革命老區(qū)的精準扶貧、產業(yè)扶貧、生態(tài)保護等重點領域發(fā)力。

　　在推進精準扶貧精準脫貧方面，該負責人表示，將推動革命老區(qū)所在省份將幫扶政策和工作力量向易地扶貧搬遷后續(xù)扶持轉移，加大對老區(qū)搬遷群眾后續(xù)產業(yè)、就業(yè)支持力度，推動金融精準扶貧和鄉(xiāng)村振興金融服務，因地制宜確定適合采取以工代賑方式實施的項目，開展消費扶貧工作。

　　在提升革命老區(qū)發(fā)展支撐能力方面，將全面建設途經革命老區(qū)的“八縱八橫”高鐵通道，結合“十四五”規(guī)劃研究新規(guī)劃建設一批鐵路通道，爭取每個革命老區(qū)至少建成一條縱向和橫向高鐵骨干通道，如支持贛南等原中央蘇區(qū)加快建設京港臺通道和渝廈通道，研究溫武吉鐵路，支持大別山革命老區(qū)加快建設京港臺通道和沿江通道，研究合康鐵路；加快重點公路項目建設，持續(xù)完善運輸機場布局，推進水利工程建設；提高能源保障能力，支持革命老區(qū)電網建設，推進煤炭產業(yè)轉型升級和結構調整，推進煤礦項目開發(fā)建設。

　　在提升革命老區(qū)產業(yè)發(fā)展水平方面，將促進紅色文化旅游發(fā)展，統(tǒng)籌推進長征國家文化公園建設，實施一批標志性工程；積極培育電商產業(yè)，推進電子商務進農村綜合示范工作；組織開展各種形式的產銷對接會，優(yōu)先邀請老區(qū)參展，推廣老區(qū)特色農產品品牌；支持投放稀土礦探礦權采礦權，為革命老區(qū)稀土產業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障；支持老區(qū)結合地區(qū)優(yōu)勢和產業(yè)特色舉辦會展活動，推動內外貿流通發(fā)展。

　　同時，將持續(xù)推進革命老區(qū)生態(tài)建設和環(huán)境保護，積極推進革命老區(qū)生態(tài)保護修復，推進老區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工作，繼續(xù)指導革命老區(qū)開展生態(tài)補償。（經濟日報·中國經濟網記者 熊 麗）