新華社北京7月30日電 題：扶貧產(chǎn)業(yè)怎么恢復(fù)？返貧致貧怎么辦？——汛情下脫貧攻堅焦點掃描

　　新華社記者侯雪靜、鄔慧穎、魏玉坤

　　入汛以來我國多地遭遇持續(xù)強降雨，發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，汛情還在持續(xù)發(fā)展。在脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，受災(zāi)群眾基本生活有著落嗎？各地各部門出臺哪些舉措保障扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展？因災(zāi)返貧致貧怎么辦？針對這些社會關(guān)切熱點問題，記者近日走訪了災(zāi)區(qū)和有關(guān)部門。

　　　受災(zāi)群眾基本生活有著落嗎？

　　7月以來，我國多地遭遇持續(xù)強降雨，發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。截至28日，洪澇災(zāi)害造成江西、安徽、湖北等27個省（區(qū)、市）5481.1萬人次受災(zāi)，376萬人次緊急轉(zhuǎn)移安置。

　　在江西省鄱陽縣城一所小學(xué)改建的集中安置點，安置了鄱陽縣問桂道圩附近桂湖村的受災(zāi)群眾。記者日前走進安置點，看到教室經(jīng)過消殺，配備了礦泉水、方便面、涼席、防潮墊、洗漱用品和藥品，當(dāng)?shù)馗刹繛榘仓萌罕姕?zhǔn)備的盒飯有兩葷一素一湯。

　　國家防總、應(yīng)急管理部近日會商要求加強莊臺堤壩安全守護，確保轉(zhuǎn)移群眾安置點住房、用電、用火、用氣安全，同時做好疫情防控工作。

　　在全國多個安置點，受災(zāi)群眾基本生活有了著落，多地堅守抗洪和防疫兩座“堤壩”。

　　不漏一戶，不落一人——

　　在安徽，從長江兩岸到皖南山區(qū)，從大別山區(qū)到沿淮地區(qū)，截至7月27日，設(shè)立安置點464個，入住群眾39633人，吃穿住等基本生活用品由政府兜底保障，確保不讓一個受災(zāi)群眾流離失所。

　　確保不因聚集而傳播疫情——

　　在湖北，多地設(shè)置集中安置點時，盡可能選擇學(xué)校等衛(wèi)生條件較好的場所，建立社區(qū)（村）干部、救災(zāi)隊伍、巡回醫(yī)療隊、醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診共同構(gòu)建的信息閉環(huán)管理，嚴(yán)格篩查、快速處置。

　　開辟休閑室提供心理疏導(dǎo)——

　　在江西，除了保障基本生活，安置點醫(yī)療應(yīng)急小分隊還提供專業(yè)的心理疏導(dǎo)，組織做健身操，跳廣場舞等，盡可能舒緩受災(zāi)群眾的不安和焦慮情緒。

　　扶貧產(chǎn)業(yè)怎么恢復(fù)？

　　江西省余干縣九龍鎮(zhèn)地處鄱陽湖末端，受災(zāi)情影響，1.2萬畝農(nóng)田被淹沒，成為當(dāng)?shù)厥転?zāi)較重的區(qū)域。

　　43歲的九龍鎮(zhèn)民安村村民萬高興2018年脫貧摘帽后，多方籌措資金養(yǎng)殖小龍蝦和種植水稻。“本來8月底小龍蝦就能上市了，結(jié)果水一來全跑掉了。”萬高興說，他最近每天去田里想辦法減少損失，“水退下去后就要抓緊種晚稻，繼續(xù)發(fā)展養(yǎng)殖，總得想方設(shè)法自救。”

　　余干縣扶貧辦副主任羅國生說，此次洪澇災(zāi)害涉及的受災(zāi)貧困村共269個，扶貧產(chǎn)業(yè)遭受損失達(dá)2000多萬元。

　　“我們2017年起為貧困戶買了扶貧產(chǎn)業(yè)保險，目前正在統(tǒng)計產(chǎn)業(yè)受災(zāi)情況，積極對接承保機構(gòu)，做好災(zāi)后理賠工作。”羅國生說，確保災(zāi)區(qū)群眾能盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)和生活。

　　據(jù)應(yīng)急管理部統(tǒng)計，截至7月28日，洪澇災(zāi)害造成江西、安徽、湖北等27個省（區(qū)、市）農(nóng)作物受災(zāi)面積5283.3千公頃，直接經(jīng)濟損失1444.3億元。

　　扶貧產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定脫貧的堅實基礎(chǔ)。為了幫助貧困群眾盡快恢復(fù)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多部門積極行動部署。

　　國務(wù)院扶貧辦出臺政策，幫助貧困群眾開展生產(chǎn)自救，及時補耕補種作物，發(fā)展“短平快”的種養(yǎng)項目，幫助開展農(nóng)業(yè)保險理賠，把災(zāi)害對貧困群眾生產(chǎn)的影響降到最低。

　　財政部、應(yīng)急管理部先后向安徽、江西、湖北、湖南等省份緊急撥付9.35億元中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金。

　　截至7月10日，國家開發(fā)銀行已向安徽受災(zāi)嚴(yán)重的宣城、銅陵、池州、安慶、黃山等地發(fā)放首批應(yīng)急貸款10.2億元，用于因災(zāi)損毀基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急維護、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置和救災(zāi)物資購置調(diào)撥等。

　　國家防辦、應(yīng)急管理部會同國家糧食和物資儲備局向江西、湖北、湖南、安徽等省份累計調(diào)撥8批次中央防汛物資，千方百計保障受災(zāi)群眾基本生活。

　　　返貧致貧怎么辦？

　　“余干縣為所有的脫貧人口購買了返貧責(zé)任險，為農(nóng)村邊緣人口購買了防貧保險，對因災(zāi)出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險的及時發(fā)出預(yù)警，由各村進行匯總上報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣扶貧辦進行核實，承保機構(gòu)進行查勘理賠，全力防止因災(zāi)返貧致貧。”羅國生說。

　　記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各地在災(zāi)情調(diào)度中，重點關(guān)注自身抗災(zāi)抗風(fēng)險能力較弱的貧困戶和邊緣戶群體，通過監(jiān)測預(yù)警及時納入幫扶，確保不漏一戶、不落一人，第一時間得到救助。

　　為努力克服洪澇地質(zhì)災(zāi)害等對脫貧攻堅的影響，國務(wù)院扶貧辦明確對因洪澇地質(zhì)災(zāi)害造成返貧致貧的及時納入監(jiān)測幫扶，同時出臺系列舉措預(yù)防群眾返貧。

　　——適當(dāng)安排新的崗位促進就近就業(yè)，防止災(zāi)害導(dǎo)致部分貧困群眾收入驟減。對“回流”的貧困勞動力及時納入監(jiān)測幫扶，做好外出務(wù)工貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)工作，防止因災(zāi)、因疫等造成返鄉(xiāng)“回流”。對已“回流”的貧困勞動力，積極幫助他們解決困難，鼓勵再次外出務(wù)工增加收入。

　　——對出現(xiàn)扶貧產(chǎn)品“賣難”的及時納入監(jiān)測幫扶，扎實推進消費扶貧行動，大力支持貧困群眾通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧。

　　——充分發(fā)揮防止返貧監(jiān)測和幫扶機制作用，對符合條件的因災(zāi)、因疫、因病、因殘等返貧致貧人口及時錄入監(jiān)測系統(tǒng)，落實好老弱病殘等特殊困難群體綜合保障政策。

　　多個部門在災(zāi)情出現(xiàn)后立即行動，出臺措施重點保障特殊人員和邊緣人口，確保不出現(xiàn)因災(zāi)情返貧致貧現(xiàn)象。

　　民政部要求各地及時足額發(fā)放救助金，有效保障受災(zāi)困難群眾基本生活，防止因災(zāi)返貧致貧。針對分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、困境兒童及殘疾人等特殊群體，要求各地及時采取給予社會救助、轉(zhuǎn)介相關(guān)部門等措施解決其實際困難。

　　國家防辦、應(yīng)急管理部明確，針對貧困地區(qū)、受災(zāi)困難群眾和重災(zāi)戶等給予幫扶支持，切實防范因災(zāi)返貧致貧。

　　國務(wù)院扶貧辦監(jiān)測顯示，目前災(zāi)情主要帶來貧困地區(qū)房屋、交通和飲水安全工程等基礎(chǔ)設(shè)施損毀，在因洪澇地質(zhì)災(zāi)害返貧致貧方面，由于受災(zāi)省份及時采取措施，努力克服災(zāi)情對貧困群眾生產(chǎn)生活影響，目前大部分省份沒有出現(xiàn)因災(zāi)返貧致貧情況，個別省份出現(xiàn)返貧致貧的已及時納入幫扶。

　　國務(wù)院扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全面排查基礎(chǔ)設(shè)施隱患，加快損毀房屋、道路、水利等扶貧項目的維修重建工作，確保貧困群眾的住房和飲水安全有保障，及時防范化解因洪澇地質(zhì)災(zāi)害等返貧致貧風(fēng)險，對可能發(fā)生返貧致貧的，發(fā)現(xiàn)一戶監(jiān)測一戶幫扶一戶。（參與采寫：李嘉盈、程士華 、姜剛）