首部地方版住房租賃條例來了！8月24日，北京市住建委就《北京市住房租賃條例》（征求意見稿）向社會公開征求意見。北京市擬以地方性立法規范發展住房租賃市場，表明地方政府更加重視通過住房租賃解決廣大群眾的住有所居問題。《條例》體現了未來對住房租賃市場加強監管的方向，回應了租房者的關切，也為行業的未來發展提供了支持。

　　從征求意見稿中可以看出，未來對于住房租賃市場的調控，將成為房地產市場調控的重要組成部分，限制租金漲幅、實行租金指導價等措施，將促進實現租金平穩。

　　征求意見稿明確，“住房租金快速上漲時，住房城鄉建設等主管部門可以采取限制住房租賃企業經營房源的租金漲幅、查處哄抬租金行為等措施，調控住房租賃市場。必要時可以實行傭金或租金指導價。”這體現出北京加強租賃市場調控和實現租金平穩的決心。

　　保障承租人居住安全和提升居住質量是《條例》的重要取向。對于威脅承租人居住安全的群租問題，征求意見稿明確規定，“按照規劃設計的套、間出租”；“住宅的起居室、廚房、衛生間、陽臺、儲藏室等不得單獨出租用于居住”。這意味著當前仍存在的住房租賃企業通過“打隔斷”增加房間數量，以及客廳等區域出租住人等情況將不被允許。曾引起高度關注的長租公寓“甲醛房”問題也有提及，“室內裝修空氣質量不符合有關標準規范的”屬于不得出租用于居住的情形。

　　近年來，長租公寓、租金貸、短租房等“租賃+互聯網+金融”新業態、新模式不斷出現，亟需完善住房租賃管理制度體系。長租公寓曾在資本的裹挾之下跑偏了方向，爆雷頻現。其中的關鍵問題在于“長收短付”形成資金池——長租公寓企業一邊月付房東租金，一邊一次性收取租房者1年左右的租金，這中間11個月的租金差形成巨大資金池。一旦企業利用這些資金投資失敗從而資金難以回籠時，會給房東和租房者帶來巨大損害，不少租房者甚至因此無家可歸，流落街頭。征求意見稿明確，“住房租賃企業向承租人單次收取租金的數額一般不得超過3個月租金總和；超過的，收取的租金應當納入監管”。此舉將從根本上杜絕資金池形成。

　　征求意見稿還提出了不少培育和發展住房租賃市場的舉措，給眾多住房租賃企業帶來利好。如，“鼓勵將低效、閑置的辦公、商業、旅（賓）館、廠房、倉儲等非居住房屋建筑按規定改建為租賃住房”“鼓勵村民將宅基地房屋依法交由村集體經濟組織對外出租”“鼓勵商業銀行為租賃住房建設和運營提供期限匹配、利率適當、風險可控、商業可持續的信貸產品和服務”等。看到未來廣闊發展前景，眾多房企均涉足住房租賃業務。面對租賃業務投資大，回報周期長等問題時，住房租賃企業應堅定信心，搶抓機遇，規范經營，向精細管理要效益。

　　住房租賃越來越受關注，我國長期以來形成的“售賣一條腿長，租賃一條腿短”的情形正在改觀。無論是加快推進保障性租賃住房建設，還是規范發展長租房市場，都屢次被中央有關會議和文件提及。地方也正在出臺支持政策推進住房租賃發展。如“十四五”期間，廣州力爭籌建公共租賃住房3萬套，保障性租賃住房（含人才公寓）60萬套。上海預計形成供應租賃住房超過42萬套（間、床位），占住房供應總套數的40%。

　　在此過程中，立法或將成為住房租賃發展的重要支撐和保障。住房和城鄉建設部曾在2017年和2020年就《住房租賃和銷售管理條例》和《住房租賃條例》公開征求意見，相信立法進程會加快推進。同時，北京市推出首部地方版住房租賃條例的征求意見稿，對于需要加快發展住房租賃市場的人口凈流入大城市而言，具有風向標意義。征求意見稿開啟各地以立法規范和發展住房租賃市場大幕，未來地方性立法或將是大勢所趨。（本文來源：經濟日報 作者：亢 舒）