中國(guó)中信金融控股有限公司日前在北京舉行成立大會(huì)，這是繼中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)兩家金融控股公司的設(shè)立許可之后，規(guī)范產(chǎn)融結(jié)合、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隔離的又一標(biāo)志性事件。

　　金融資本與產(chǎn)業(yè)資本協(xié)同發(fā)展，有助于優(yōu)化資源配置、降低成本，進(jìn)而提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。從近些年發(fā)展規(guī)律看，這兩類資本的融合路徑包括：一是金融綜合經(jīng)營(yíng)，即金融資本介入產(chǎn)業(yè)資本，大型金融機(jī)構(gòu)跨業(yè)投資，逐步形成金融集團(tuán)；二是產(chǎn)融結(jié)合，即產(chǎn)業(yè)資本介入金融資本，非金融企業(yè)投資控股銀行、保險(xiǎn)、證券公司等多家、多類金融機(jī)構(gòu)，成為金融控股公司。

　　在實(shí)踐中，風(fēng)險(xiǎn)交叉感染并不鮮見(jiàn)，其根源在于缺乏隔離機(jī)制。部分實(shí)體企業(yè)盲目向金融業(yè)擴(kuò)張的教訓(xùn)十分深刻。此前，在復(fù)雜股權(quán)架構(gòu)掩蓋下，監(jiān)管部門(mén)識(shí)別金融機(jī)構(gòu)實(shí)際控制人十分困難。利用此漏洞，個(gè)別大股東將中小金融機(jī)構(gòu)異化為自己的“提款機(jī)”，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與金融機(jī)構(gòu)的信用風(fēng)險(xiǎn)相互交織，最終“火燒連營(yíng)”，甚至引發(fā)區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

　　金融資本與產(chǎn)業(yè)資本不是不能合作，而是要在監(jiān)管的覆蓋之下，規(guī)范合作，不可留有死角，要筑牢金融資本與產(chǎn)業(yè)資本“防火墻”。

　　首先要明確規(guī)則，對(duì)金融控股公司實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。從國(guó)際通行規(guī)則看，金融業(yè)是特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)，理應(yīng)實(shí)施依法準(zhǔn)入的監(jiān)管政策。此外，金融控股公司通常規(guī)模大、業(yè)務(wù)多元、關(guān)聯(lián)度高，其經(jīng)營(yíng)跨機(jī)構(gòu)、跨市場(chǎng)、跨行業(yè)、跨區(qū)域，若疏于監(jiān)管，極易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鬟f，威脅國(guó)家金融安全和社會(huì)公共利益。此前國(guó)務(wù)院已發(fā)布《關(guān)于實(shí)施金融控股公司準(zhǔn)入管理的決定》，接下來(lái)要進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)相關(guān)政策措施，補(bǔ)齊監(jiān)管規(guī)則方面的短板。

　　其次要加強(qiáng)監(jiān)管，確保應(yīng)該看到的企業(yè)家底能及時(shí)看清楚，監(jiān)管要一竿子插到底。一要抓好股東資質(zhì)，大股東要核心主業(yè)突出、資本實(shí)力較雄厚、經(jīng)營(yíng)規(guī)范且投資資金真實(shí)合法；二要給股東行為設(shè)“紅燈”，明確禁止行為，尤其要嚴(yán)防銀行保險(xiǎn)資金被用于盲目加杠桿；三要規(guī)范股權(quán)結(jié)構(gòu)，金融控股公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)應(yīng)簡(jiǎn)單、清晰、可穿透，能夠識(shí)別實(shí)際控制人和最終受益人。

　　最后要穩(wěn)妥發(fā)展，穩(wěn)妥有序推動(dòng)金融控股公司的設(shè)立，為具備一定實(shí)力且依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)提供發(fā)展機(jī)會(huì)。強(qiáng)監(jiān)管的最終目的是規(guī)范市場(chǎng)行為，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有發(fā)展環(huán)境向好、金融體系穩(wěn)定，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)才能避免陷入“劣幣驅(qū)逐良幣”的困境，才能充分發(fā)揮金融資本和產(chǎn)業(yè)資本融合的優(yōu)勢(shì)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 （金觀平 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）