“教育是個大課題，今年我準備圍繞落實教育法、建設現代學校制度、保障中小學辦學自主權等方面提建議。”全國兩會召開在即，全國政協委員、民進四川省委會副主委楊建德正加緊整理提案。在基層分管教育工作多年，他很了解來自一線的社情民意。

　　教育事關國家發展和民族未來，義務教育又是整個教育體系中時間最長、人數最多的學段。截至2022年6月份，我國義務教育階段有20.7萬所學校、1.58億名學生。“中小學辦學應該充滿活力，教書育人應是有積極性和創造性的。”楊建德說，“10多年來，我國的基礎教育事業取得了很大進步，辦學條件有改觀，教師隊伍素質有提高，教學質量整體提升，但仍有一些問題需要在發展過程中予以關注和解決，比如辦學自主權問題。”

　　“教學方法創新難”“學校招聘難”“經費未能有效使用”……楊建德到許多學校開展實地調研，常有中小學的校長、教師向他吐露心聲。每個難題、每條意見，他都記錄下來，作為提案的素材和依據。他認為，作為全國政協委員，有責任把大家的聲音、需求和期盼傳遞好，為國家各項決策提供切實、專業、及時的建議。

　　2014年，楊建德任成都市武侯區政府副區長時，武侯區的川大附中西區率先試點“兩自一包”（教師自聘、管理自主、經費包干）學校管理體制改革，把人權、財權、事權下放給改革學校，充分落實學校辦學自主權。試點取得了良好成效，學校辦學活力進一步激活，區域教育質量實現整體提升。當時任十二屆全國政協委員的楊建德，在2017年全國政協“辦好學前教育”雙周協商座談會上發言，建議創新舉措，進一步試行“兩自一包”。“我一直關注這個問題，很高興見到基層的有益經驗被推廣到更大范圍。深度調研讓我有了新思考，總結出新經驗，將在今年全國兩會上繼續提相關提案。”楊建德說。

　　5年前，楊建德遇到一位利用業余時間開網約車賺錢貼補家用的小學教師。一番交談后，中小學教師待遇問題引起了他的深思，他馬上在更大范圍進行調研，結合調研所得，形成并提交了提高中小學教師待遇的建議，并持續關注相關進展。“盡好職，發好聲，為教育事業貢獻智慧，這是我的責任，也是我的榮幸。”楊建德說。

　　記者手記：高質量提案離不開深度調研

　　提案工作包括提案的提出、立案、辦理、答復反饋等環節。一份好的提案，關注問題要聚焦，反映問題要準確，分析問題要深入，提出建議可落實。

　　委員的提案往往來自長期積累，楊建德長期關注教育事業發展，履職多年來關注的問題包括發展普惠性家庭教育機構、促進職業技術院校發展、落實辦學自主權等方面。

　　有時候，生活中的一次閑談，又或是偶然聽到的一句路人的“牢騷”，都可能為提案提供新的思路和視角。但每個好提案的形成都離不開深度調研。只有通過調研，才能掌握真實情況，才能提出切實可行的建議，才能為黨和國家決策提供有益參考。深入調查研究，積極建言資政，來自各行各業的全國政協委員正以高質量的提案交出合格的履職答卷。（本報記者 曾詩陽）