金觀平：營造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境

　　近期召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境擺在重要位置；從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面，分批次加快推出針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策措施。

　　國家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國新設(shè)個(gè)體工商戶503萬戶，同比增長14.3%；全國新設(shè)外商投資企業(yè)1.1萬戶，同比增長7.6%，尤其是3月，全國新設(shè)外商投資企業(yè)4818戶，單月同比增長44%。

　　新設(shè)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)體現(xiàn)出他們對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的預(yù)期向好。經(jīng)過多年“放管服”改革，我國前置審批大幅削減，外商投資準(zhǔn)入建立負(fù)面清單，在大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者想進(jìn)入的領(lǐng)域，制度性門檻已經(jīng)相當(dāng)?shù)土恕ｋS著企業(yè)注冊(cè)全程電子化，我國普遍實(shí)現(xiàn)了工商登記“一次不用跑、一天全辦好”。然而，在實(shí)際經(jīng)營過程中，經(jīng)營主體還會(huì)面臨各種各樣的實(shí)際困難。

　　去年，在各地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我國提出大力推進(jìn)企業(yè)全生命周期相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”，為企業(yè)提供開辦、工程建設(shè)、惠企政策兌現(xiàn)等集成化辦理服務(wù)。這項(xiàng)工作正在持續(xù)推進(jìn)中，企業(yè)辦事效率顯著提升，成本大幅降低。目前經(jīng)營主體痛點(diǎn)主要集中在經(jīng)營過程中遇到一些有礙公平競(jìng)爭(zhēng)、全國統(tǒng)一大市場(chǎng)不夠統(tǒng)一等問題。

　　營造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境需要“破四唯”，即破除唯體制、唯規(guī)模、唯地域、唯關(guān)系的準(zhǔn)營門檻，以市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，為經(jīng)營主體成長提供優(yōu)質(zhì)土壤。

　　不能“唯體制”，在某些領(lǐng)域排斥民營企業(yè)，或者在某些領(lǐng)域覺得國有企業(yè)不靈活，外資企業(yè)更有實(shí)力。這種以出身論英雄的刻板印象要不得。不能“唯規(guī)模”，只盯著大企業(yè)，看不上小企業(yè)，有些地方甚至明文規(guī)定成立3年以下的企業(yè)不能參與項(xiàng)目。這種與企業(yè)實(shí)力、能力無關(guān)的偏好不利于發(fā)掘有潛力的企業(yè)。不能“唯地域”，當(dāng)前某些領(lǐng)域依然存在地方保護(hù)主義，去年商務(wù)部等17部門出臺(tái)措施強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)跨區(qū)域自由流通，破除新能源汽車市場(chǎng)地方保護(hù)”，可見各領(lǐng)域地方保護(hù)主義的石頭，要抓緊搬開。更不能“唯關(guān)系”，只給熟悉的、甚至有利益關(guān)系的企業(yè)開綠燈，給不熟悉的企業(yè)設(shè)障礙，類似情況容易讓經(jīng)營主體寒心，應(yīng)注意防范、杜絕再次發(fā)生。

　　當(dāng)前我國正處在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。針對(duì)企業(yè)經(jīng)營中遇到的有礙公平競(jìng)爭(zhēng)的問題，黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》明確提出“加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法”，反壟斷法規(guī)定不得對(duì)外地商品設(shè)定歧視性措施，或限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)。要盡快把這些政策落到實(shí)處，打通痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，讓經(jīng)營主體在公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，專心致志謀發(fā)展。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀平）