化解地方債務(wù)風(fēng)險需要各方加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。近期召開的中央政治局會議強調(diào)，要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，制定實施一攬子化債方案。中國人民銀行、國家外匯管理局下半年工作會議提出，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融支持地方債務(wù)風(fēng)險化解工作。
當前，地方債務(wù)風(fēng)險總體安全可控。數(shù)據(jù)顯示，截至6月末，全國地方政府債務(wù)余額377999億元，控制在全國人大批準的限額之內(nèi)。另外，財政部去年底公開表示，隱性債務(wù)增長勢頭初步得到遏制，存量隱性債務(wù)已經(jīng)化解三分之一以上，隱性債務(wù)風(fēng)險穩(wěn)步緩釋，總體可控。
之所以要制定實施一攬子化債方案，是因為目前相當比例的地方債由銀行等金融機構(gòu)持有，財政風(fēng)險與金融風(fēng)險如一枚硬幣的兩面。為防止財政風(fēng)險和金融風(fēng)險進一步交織，維護區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定，需要更為系統(tǒng)性、綜合性的解決方案。此次會議明確一攬子化債方案也意味著，化解地方債務(wù)風(fēng)險需要金融部門和財政、國資等加強協(xié)作，也包括各地政府部門對于政策落地的協(xié)調(diào)。
推進地方債務(wù)風(fēng)險化解，須把握好“穩(wěn)”字。地方債務(wù)風(fēng)險成因較為復(fù)雜，金融監(jiān)管部門和相關(guān)機構(gòu)要防止因化解風(fēng)險而引發(fā)其他新的風(fēng)險。必須因地制宜，穩(wěn)妥有序推進相關(guān)工作。在“穩(wěn)”的前提下，加快推進重點地區(qū)風(fēng)險出清和中高風(fēng)險機構(gòu)處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，重在一個“防”字。金融支持地方債務(wù)風(fēng)險化解，亟需進一步完善金融風(fēng)險防控體系。在構(gòu)建分級分段的銀行風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和硬約束早期糾正工作框架的基礎(chǔ)上，金融管理部門還需盡快完善金融整體風(fēng)險的監(jiān)測、評估與防控體系，提升穿透監(jiān)管能力，實現(xiàn)未雨綢繆，防患于未然。
金融支持地方債務(wù)風(fēng)險化解，要堅持市場化、法治化原則。政策性銀行和資產(chǎn)管理公司等金融機構(gòu)，應(yīng)積極探索一攬子符合市場規(guī)律的化債方案。短期來看，需提前制定接續(xù)融資預(yù)案等，以應(yīng)對一些債務(wù)到期后的再融資問題。長期來看，金融監(jiān)管部門還需推動各方聯(lián)動，完善化債機制，進一步創(chuàng)新工具和手段，豐富化債產(chǎn)品，從整體上提升金融支持地方債務(wù)風(fēng)險化解的能力。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）
手機看中經(jīng)
經(jīng)濟日報微信
中經(jīng)網(wǎng)微信
