金觀平：融合央地優勢攜手共贏

　　習近平總書記日前主持召開新時代推動東北全面振興座談會時強調，創新央地合作模式，促進央地融合發展，更好帶動地方經濟發展。推動央地融合，優勢互補、攜手共贏，既是東北地區實現全面振興新突破的關鍵舉措，也為更多地區構建具有自身特色的現代化產業體系提供了路徑。

　　中央企業與地方攜手，具備互利共贏的基礎。作為國民經濟的“頂梁柱”“壓艙石”，央企具有較強的資源配置能力。相較于地方，在產業、資金、技術、人才、品牌、管理、機制改革等方面的積累與經驗優勢明顯。而地方豐富的資源與市場空間，也是央企需要的。雙方合作符合經濟發展規律，既有助于服務國家戰略、社會需要，優化重大生產力布局，也能推動地方產業轉型發展、提振經濟。

　　央地合作由來已久，發展到今天，早已不是簡單的地方吸引投資。地方政府更看重的，是央企對產業布局與發展的戰略引領作用。通過合作，逐步實現地方產業轉型升級與結構性變革；通過打破企業邊界，推進專業化整合，逐步將資源向優勢企業、主業企業集中，實現國有資本配置效率提升。過去那種“有棗沒棗打一桿子”的做法，已經行不通了。

　　為此，地方政府要有明確的產業規劃，只有依托發展目標，才能匹配到更適合的“搭檔”。央企也應在此過程中積極聚焦主業，擴大有效投資，服務國家區域重大戰略。可見，央地“雙向奔赴”的關鍵在于堅持市場化原則，找準合作契合點，因地制宜、因企制宜，真正做到優勢互補。

　　合作領域也要不斷拓展。除了在基建、能源等重點實體領域布局外，應進一步深化人才培養、科技攻關、成果轉化、產業鏈協同等方面的合作。可依托地方高校院所，建立完善央地人才聯合培養機制。鼓勵有條件的地方企業參與央企創新聯合體，盡快突破一批關鍵核心技術。加強產業鏈精準招商，推進央地企業在產、供、銷等各環節有效銜接，打通產業鏈供應鏈堵點、斷點，實現引入一家央企，就能帶動一批企業，形成一個產業集群。

　　當然，再匹配的合作也有一個磨合的過程，央地合作不是“一合了之”。央地雙方都要邊合作、邊優化，根據實踐動態調整合作方式，找出最佳互利共贏的路子，從而產生“1+1>2”的效應。地方政府要在打造優質營商環境、提供充足要素保障等方面靠前服務，以“有呼必應、無事不擾”的作風，吸引央企的長久青睞。例如，有地方定期開展“中央企業接待日”活動，加強央地信息溝通，為央企辦實事、解難題，就是值得推廣的做法。

　　此外，要重視發揮資本市場功能，利用資本市場的多元化金融工具與服務，助力央地合作，紓解地方融資難題，推動各類資源向地方主攻產業集中，強化競爭優勢。只有多措并舉，方能形成央地合作長效機制，激發出央企與地方的更大活力，賦能經濟高質量發展。 （本文來源：經濟日報 作者：金觀平）