金觀平：切實提高金融監管有效性

　　推進金融強國建設離不開高質量的金融監管。中央金融工作會議強調“要全面加強金融監管”“切實提高金融監管有效性”，這為當前和今后一段時間金融監管工作指明了方向。

　　當前，金融領域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，經濟金融風險隱患仍然較多，金融服務實體經濟的質效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止。金融監管和治理能力薄弱，不能滿足高質量發展要求。盡快提高金融監管水平，切實提高金融監管有效性，已成當務之急。

　　切實提高金融監管有效性，應堅持目標導向和問題導向。要朝著加快建設中國特色現代金融體系的方向，不斷開創新時代金融工作新局面。要加強黨對金融工作的全面領導，完善體制機制，加強黨的建設，推動金融企業黨的領導與公司治理深度融合。針對金融領域出現的問題，要真正實現監管全覆蓋、無例外。依法將所有金融活動全部納入監管，全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管。

　　機構監管、行為監管和功能監管要注重相互補短板，消除監管空白和盲區。要加快監管科技的全方位應用，通過盡快提高數字化監管水平，提升穿透式監管能力。要通過科學的機制設計和有效的運行系統推進監管能力和監管效率持續提升，嚴厲打擊各類非法金融活動，維護金融市場良好環境，促進金融與實體經濟良性循環。

　　切實提高金融監管有效性，必須處理好金融監督和金融管理的關系。此前有不少地方的金融監管局和金融辦掛同一塊牌子，出現了“運動員”和“裁判員”一肩挑的情況。持續推動監管改革，需要將此前監管工作中遇到的一些邊界模糊、職責交叉、管理重疊的問題進行系統性完善。剝離地方金融監督管理部門一部分管理職能，有助于更好厘清中央和地方金融監管事權邊界，壓實地方金融監管部門的主體責任，進一步提高地方金融監管能力。同時，一段時期以來，金融業混業經營快速發展，跨市場、跨行業金融產品層出不窮。金融混業經營態勢加大了地方金融監管的風險防控和風險處置壓力，地方金融監管部門雖然高度重視相關監管工作，但整體上看專業能力相對不足，監管經驗比較欠缺。地方金融監管能力不足的短板也亟待補齊。

　　切實提高金融監管有效性，還要注重統籌協調，把握好時度效。要防止因為化解風險引發風險外溢。要聚焦重點風險領域，堅持防早防小。要將金融監管工作放到金融改革發展、經濟結構轉型升級的大背景中統籌協調，一體推進。要注重持續優化制度供給，不斷推動法律法規“立改廢釋”，與時俱進完善審慎監管規則。將該管的堅決管住，該放的有序放開。著力抓住重點領域，盡快補上薄弱環節，全力推動金融業高質量發展，更好服務中國式現代化。 （作者：金觀平 來源：經濟日報）