中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月11日訊（記者 宋雅靜 李焱）3月8日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告提出，今年將制定的新法律包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，引起代表委員廣泛熱議。
關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的起草，究竟回應(yīng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的哪些核心關(guān)切？其促進(jìn)的關(guān)鍵是什么？如何確保這部法律法規(guī)得以有效實(shí)施？針對(duì)這些問題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專訪全國(guó)人大代表、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高子程。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專訪全國(guó)人大代表高子程。李焱/攝
高子程對(duì)記者表示：“這部法律呼之欲出，其重要性和迫切性都凸顯出其盡快出臺(tái)的必要性。”
據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，我國(guó)自去年起便密集推出了一系列旨在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。其中包括2023年7月印發(fā)的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”，同年9月國(guó)家發(fā)改委設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，11月由中國(guó)人民銀行等八部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化金融支持舉措 助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》。今年1月初，國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔更是明確表示，將加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的立法進(jìn)程。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委隨后的審議報(bào)告也明確指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)法的立法確有必要。2月下旬，司法部等更是共同組織召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的立法座談會(huì)明確該法的起草工作已正式啟動(dòng)。
談及民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中遭遇的若干問題，高子程指出，過去民營(yíng)企業(yè)時(shí)有面臨招投標(biāo)隱形條件、執(zhí)行難、追索債權(quán)難等諸多爭(zhēng)議性問題。在法規(guī)配套、市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資貸款、執(zhí)法檢查以及營(yíng)商環(huán)境等方面，仍存在著阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、削弱市場(chǎng)信心活力的因素。
高子程強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最迫切的需求，是確保那些有利于其發(fā)展壯大的政策法規(guī)能夠真正落地生效，從而給予民營(yíng)企業(yè)更強(qiáng)的安全感。這其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺(tái)將起到關(guān)鍵作用，有助于解決執(zhí)行層面的難題，打通發(fā)展堵點(diǎn)，消除干擾因素。
在探討如何確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法真正發(fā)揮“促進(jìn)”作用時(shí)，他認(rèn)為，其核心在于確保法律的“剛性”“穩(wěn)定”與“權(quán)威”。
他建議，成立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并在法律中設(shè)定明確的條款或章節(jié)，規(guī)定若政策未能有效落地，相關(guān)部門和人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。這些責(zé)任應(yīng)成為相關(guān)部門和人員在履職、檢查、執(zhí)法過程中邁不過去、繞不過去義務(wù)、責(zé)任、職責(zé)，以確保政策法規(guī)得到嚴(yán)格、完整、準(zhǔn)確的執(zhí)行。
同時(shí)，還要成立相關(guān)的專責(zé)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌部門和地方的力量，將相關(guān)的執(zhí)法部門、市場(chǎng)監(jiān)管、民營(yíng)企業(yè)申訴投訴等都能聯(lián)動(dòng)起來，共同破解民營(yíng)企業(yè)面臨的問題，回應(yīng)它們的期盼。
他強(qiáng)調(diào)，待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法正式出臺(tái)后，各類市場(chǎng)主體將在更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中各展所長(zhǎng)，有力推動(dòng)稅收、就業(yè)和科技創(chuàng)新的良性發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
最后，他向記者透露：“據(jù)我所知，相關(guān)部門正在積極推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺(tái)工作，相信這部法律很快就會(huì)與我們見面。”
