推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要產(chǎn)供銷(xiāo)、上下游、政企民、線上線下協(xié)同聯(lián)動(dòng)、綜合施策，更要做好頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)打通堵點(diǎn)難點(diǎn)，把這項(xiàng)既惠民又利企的好事辦好。
一個(gè)數(shù)萬(wàn)億級(jí)的巨大市場(chǎng)正在顯現(xiàn)。《政府工作報(bào)告》提出，“推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造”“鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新”。來(lái)自國(guó)家發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)顯示，隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，設(shè)備更新需求不斷擴(kuò)大，初步估算將是一個(gè)年規(guī)模達(dá)5萬(wàn)億元以上的巨大市場(chǎng)。同時(shí)，汽車(chē)、家電等更新?lián)Q代也將創(chuàng)造萬(wàn)億規(guī)模的市場(chǎng)空間。
從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”以來(lái)，相關(guān)政策安排不斷。這一部署之所以如此重要，因?yàn)槠浼仁羌ぐl(fā)有潛能的消費(fèi)、擴(kuò)大有效益投資的現(xiàn)實(shí)需要，更是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分，推動(dòng)產(chǎn)品設(shè)備向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，有助于提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。在消費(fèi)領(lǐng)域，我國(guó)汽車(chē)、家電、家裝市場(chǎng)綜合體量大，相當(dāng)一部分產(chǎn)品使用年限較長(zhǎng)，能耗排放較高，甚至存在一定安全隱患，潛在更新需求進(jìn)入集中釋放期。鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，可以促進(jìn)消費(fèi)者將潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求，也有助于改善企業(yè)投資預(yù)期，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
在推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新中，有三組關(guān)系值得關(guān)注。
一是存量與增量的關(guān)系。據(jù)測(cè)算，目前在我國(guó)能源、工業(yè)、建筑、交通、居民生活等領(lǐng)域，在用的鍋爐、電機(jī)、電力變壓器、制冷、照明、家用電器等產(chǎn)品設(shè)備保有量已超過(guò)50億臺(tái)（套）。特別是我國(guó)汽車(chē)和家電市場(chǎng)已從單純的“增量時(shí)代”進(jìn)入“增量和存量并重時(shí)代”，更新?lián)Q代需求巨大。我國(guó)擁有完整產(chǎn)業(yè)體系和強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需不僅要持續(xù)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也要善于從存量中挖掘增量。推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，有助于統(tǒng)籌擴(kuò)大有效需求和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將有效撬動(dòng)增量和存量?jī)蓚�(gè)市場(chǎng)，進(jìn)一步暢通從生產(chǎn)到消費(fèi)的循環(huán)。
二是政府與市場(chǎng)的關(guān)系。對(duì)政策效果的評(píng)價(jià)，最重要的還是以企業(yè)和群眾為本。在過(guò)去的一些以舊換新活動(dòng)中，也曾出現(xiàn)過(guò)群眾“不買(mǎi)賬”的情況。比如有的覺(jué)得產(chǎn)品還能用，更新?lián)Q代還得多花錢(qián)，不愿換；有的擔(dān)心手機(jī)、電腦等以舊換新容易泄露隱私，不敢換；還有的是因?yàn)橐耘f換新對(duì)產(chǎn)品的范圍限制較多，導(dǎo)致部分老舊家電無(wú)法兌現(xiàn)價(jià)值，不能換。新一輪以舊換新的一個(gè)突出特點(diǎn)是，堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升。不僅要加大財(cái)稅、金融等政策支持，強(qiáng)化用地、用能等要素保障，還要更好發(fā)揮能耗、排放、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)的牽引作用。更重要的是，強(qiáng)調(diào)在尊重消費(fèi)者意愿的基礎(chǔ)上推進(jìn)。也就是說(shuō)，要統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和消費(fèi)者接受程度，統(tǒng)籌支持全鏈條各環(huán)節(jié)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，堅(jiān)決避免“一刀切”。
三是“換新”與“去舊”的關(guān)系。俗話說(shuō)，“舊的不去，新的不來(lái)”，但以舊換新往往容易卡在“去舊”這個(gè)環(huán)節(jié)上，存在回收渠道不夠完善、資源化利用率低等問(wèn)題。事實(shí)上，廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收利用的資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益顯著。回收利用環(huán)節(jié)也是此次的政策發(fā)力點(diǎn)。我國(guó)將抓緊建立健全回收利用體系，促進(jìn)廢舊裝備再制造，加強(qiáng)“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，暢通資源循環(huán)的利用鏈條。
推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要產(chǎn)供銷(xiāo)、上下游、政企民、線上線下協(xié)同聯(lián)動(dòng)、綜合施策，更要做好頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)打通堵點(diǎn)難點(diǎn)，把這項(xiàng)既惠民又利企的好事辦好，形成更新?lián)Q代規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 （作者：熊麗 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）
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