利用外資看量更要看質(zhì)

　　實(shí)際利用外資金額之所以出現(xiàn)波動，很大程度上與疫情等外部因素相關(guān)聯(lián)，而新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量的穩(wěn)步增長，則充分彰顯了全球工商界對未來中國市場的信心。只有從“量”“質(zhì)”兩個維度進(jìn)行考量，才能得出更為客觀的結(jié)論。

　　近來，有外媒稱“中國經(jīng)濟(jì)低迷嚇跑外國投資者”，報(bào)道試圖引用中國官方發(fā)布的兩組數(shù)據(jù)來驗(yàn)證其觀點(diǎn)：一是2023年我國實(shí)際利用外資金額為1.13萬億元人民幣，同比下降8%；二是2023年中國直接投資負(fù)債為330億美元，創(chuàng)30年來新低。

　　單純從數(shù)字上，中國吸引外資增速確實(shí)出現(xiàn)了一定程度的波動，但就此得出“外資大撤離”“中國不可投資”等結(jié)論，夸大其詞且不符合事實(shí)。從世界范圍來看，全球跨境投資有升有降、有進(jìn)有出是一種常態(tài)。特別是近年來，在全球經(jīng)貿(mào)交流不確定性、不穩(wěn)定性因素增加的情況下，跨境投資波動必然會有所加大。

　　客觀上看，中國在利用外資的表現(xiàn)上依然可圈可點(diǎn)。看引資規(guī)模，2023年利用外資規(guī)模繼續(xù)保持了良好態(tài)勢。自2020年我國吸引外資首次突破1萬億元以來，2021年、2022年均穩(wěn)定在萬億元之上，2023年全年利用外資總額為1.1萬億元，處于歷史第三高水平。看外企增量，2023年我國新設(shè)外資企業(yè)近5.4萬家，同比增長了39.7%。今年1月份，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)4588家，增幅更是高達(dá)74.4%。

　　實(shí)際利用外資金額之所以出現(xiàn)波動，很大程度上與疫情“疤痕效應(yīng)”、地緣沖突等外部因素相關(guān)聯(lián)，而新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量的穩(wěn)步增長，則充分彰顯了全球工商界對未來中國市場的信心。對此，我們既要看到“量”上的變化，也要善于從“質(zhì)”上進(jìn)行理性評估，只有從“量”“質(zhì)”兩個維度進(jìn)行考量，才能得出更為客觀的結(jié)論。事實(shí)上，中國利用外資的結(jié)構(gòu)仍在優(yōu)化，2023年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比37.4%，比2022年提高了1.3個百分點(diǎn)；制造業(yè)領(lǐng)域引資占比達(dá)到27.9%，提升了1.6個百分點(diǎn)。

　　從世界范圍看，中國一直是全球利用外資名列前茅的國家之一。這背后，離不開中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，中國在先進(jìn)制造業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)等領(lǐng)域同樣潛力巨大。此外，中國完備的產(chǎn)業(yè)門類體系、高效的供應(yīng)鏈能力、完備的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、充足的人力資源紅利等，都是中國吸引跨境投資持續(xù)流入的加分項(xiàng)。

　　中國的營商環(huán)境近年來加快優(yōu)化提升，成為吸引外商來華投資的重要因素之一。中國美國商會不久前發(fā)布的《中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》顯示，受訪企業(yè)2023年財(cái)務(wù)狀況較上一年有所改善，對未來兩年業(yè)務(wù)前景更為樂觀。50%的受訪企業(yè)將中國列為全球前三大投資目的地。從某種意義上說，與中國同行就是與機(jī)遇同行，投資中國就是投資未來。

　　去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“擴(kuò)大高水平對外開放”“鞏固外貿(mào)外資基本盤”。今年《政府工作報(bào)告》明確提出，主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，鞏固外貿(mào)外資基本盤，培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。國務(wù)院辦公廳日前也印發(fā)了《扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》，為今后一段時(shí)間做好利用外資工作指明了方向。

　　具體來看，要穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、制度、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，進(jìn)一步放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，全面保障外資企業(yè)國民待遇。同時(shí)，要繼續(xù)強(qiáng)化外資項(xiàng)目服務(wù)，推出新一批重大外資項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，通過標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目帶動擴(kuò)大外資流入。

　　在開放中創(chuàng)造機(jī)遇、在合作中破解難題，這是我國在擴(kuò)大開放過程中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)。正如習(xí)近平總書記所指出，中國開放的大門永遠(yuǎn)不會關(guān)上，只會越開越大。未來，中國依然是經(jīng)濟(jì)全球化的堅(jiān)定支持者、維護(hù)者，也將是推動全球化的重要力量，中國將為外資來華發(fā)展提供更優(yōu)的營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)與中國市場的“雙向奔赴”和互利共贏。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：顧陽）