推動綠水青山向金山銀山轉化，需要發揮生態產品價值實現機制的紐帶、橋梁作用，通過生態保護補償、市場經營開發等手段，將生態產品所具有的生態、經濟和社會價值體現出來，讓生態環境“高顏值”和經濟發展“高價值”協同并進。
3328萬元！全國首單水土保持生態產品價值轉化交易近日在浙江安吉簽約，交易標的為安吉縣黃浦江源石門坑生態清潔小流域河垓區塊水土保持生態旅游資源6年經營權。這一“首單”，對于探索“綠水青山就是金山銀山”轉化路徑、拓展社會資本參與水土流失治理渠道具有重要示范意義。
良好的生態環境蘊含著無窮的經濟價值。但并不是說，綠水青山自然而然就會變成金山銀山，“捧著金飯碗挨餓”的情況并不少見。推動綠水青山向金山銀山轉化，需要發揮生態產品價值實現機制的紐帶、橋梁作用，通過生態保護補償、市場經營開發等手段，將生態產品所具有的生態、經濟和社會價值體現出來，讓生態環境“高顏值”和經濟發展“高價值”協同并進。
以此次交易為例，2012年以來，當地開展了一系列水土流失預防保護和治理行動，生態環境顯著改善。據核算，河垓區塊每年的生態旅游價值可達450萬元，在“價高者得”的市場機制下，6年經營權以高出起拍價628萬元的價格溢價成交，交易資金將專項用于水土保持功能鞏固提升和村民共富創收。
建立生態產品價值實現機制，是我國生態文明建設全面深化改革的一項重大制度安排，近年來相關政策體系加快完善，實踐探索不斷深化。2021年中辦、國辦印發《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》，2022年國家發展改革委聯合國家統計局研究出臺了《生態產品總值核算規范（試行）》。地方層面，20多個省份相繼印發關于建立健全生態產品價值實現機制的實施方案、行動方案等，各地涌現出一批生動鮮活的實踐案例。雖已取得一定成效，但總體上看這項工作還處于初期探索階段，生態產品目錄及產權界定、價值核算及應用、生態產品認證及開發等基礎工作仍然薄弱，生態產品“度量難、交易難、變現難、抵押難”尚未得到實質破解。
今年的《政府工作報告》提出，完善生態產品價值實現機制，健全生態保護補償制度，充分調動各方面保護和改善生態環境的積極性；《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》提出，健全生態產品價值實現機制，推進生態環境導向的開發模式和投融資模式創新；習近平總書記在新時代推動中部地區崛起座談會上要求，完善流域橫向生態保護補償機制和生態產品價值實現機制，推進產業生態化和生態產業化。一系列密集部署表明，我國將推動生態產品價值實現機制走向深入，讓生態優勢不斷轉化為發展優勢。
建立健全生態產品價值實現機制是一項開創性改革任務，也是一項系統工程，涉及政府、社會、公眾等多方利益主體，離不開頂層設計與實踐探索的緊密結合，既要統籌謀劃持續推進，也要把握關鍵環節重點突破。
保護優先、合理利用是前提。要加強生態環境保護和修復，嚴格守住自然生態安全邊界，厚植生態產品價值實現的根基，加快生態產品價值實現機制與主體功能區、自然保護區、生態保護紅線等重要制度設計的統籌銜接。徹底摒棄以犧牲生態環境換取一時一地經濟增長的做法，真正形成保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的價值追求。
摸清底子、找對路子是基礎。加快完善自然資源與生態環境調查監測體系，及時跟蹤掌握生態產品數量分布、質量等級、功能特點、權益歸屬、保護和開發利用情況等信息，扎實開展生態產品價值核算工作，推進GEP核算成果進規劃、進考核、進政策、進項目。鼓勵各地利用資源稟賦、比較優勢和發展潛力，因地制宜拓展生態產品價值實現路徑。
政府主導、多方參與是關鍵。一方面，更好發揮政府在制度設計、經濟補償、績效考核和營造社會氛圍等方面的主導作用，建立健全生態產品確權、核算、評估、交易等政策體系。另一方面，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，建立生態環境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償的利益導向機制，打通資源變資產、資產變資本的通道，使對綠水青山的保護“有利可圖”，進一步提高社會各界參與生態保護修復和生態產品供給的積極性。 （作者：熊麗 來源：經濟日報）
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