金觀平：打造通道經濟的“西部樣板”

　　習近平總書記在重慶考察時指出，建設西部陸海新通道，對于推動形成“陸海內外聯動、東西雙向互濟”的對外開放格局具有重要意義。當前，西部大開發面臨發展新機遇，要進一步建設好、運營好西部陸海新通道，打造通道經濟的“西部樣板”，為擴大區域開放、促進協調發展、聯通國內國際雙循環提供更多助力。

　　西部陸海新通道位于我國西部地區腹地，北接絲綢之路經濟帶，南連21世紀海上絲綢之路，協同銜接長江經濟帶，在區域協調發展格局中具有重要戰略地位。《西部陸海新通道總體規劃》實施5年來，西部各省份陸續加入西部陸海新通道“朋友圈”，區域間互聯互通能力不斷提升，物流運轉效率顯著提高，經濟輻射范圍日益廣泛，陸海新通道已成為中西部地區貨物出海和出境貿易的主導通道。

　　目前，西部陸海新通道物流網絡已覆蓋全球123個國家和地區的514個港口，鐵海聯運班列開行量從2019年的900多列增至2023年的9000多列。5年來，以陸海聯動為代表的基礎設施建設全面鋪開，跨境鐵路建設有序推進，對外聯通能力不斷提升；以多式聯運為代表的物流運行體系逐步完善，憑借重點港口、貨運站場、口岸設施的串點成鏈，多層次物流運行體系基本成型，新通道物流服務能力大幅提升。

　　交通、物流串點成鏈，西部陸海新通道成為高水平對外開放重要抓手。西部陸海新通道建設運營的生動實踐，也產生了一批新模式、新經驗。例如，持續推動通關便利化改革、多式聯運“一單制”，打通物流堵點，實現貨暢其流。2022年，國內首個海鐵聯運自動化集裝箱碼頭在欽州投入使用，科技賦能讓海鐵聯運無縫銜接。依托智慧港口建設，云南省海事、海關、出入境邊防檢查等一次性聯合檢查和無紙化通關效率加快。重慶兩江新區積極探索制度型開放新舉措，進一步縮減負面清單，營造一流營商環境。

　　新形勢下，建設西部陸海新通道應充分把握共建“一帶一路”的重大機遇和高水平對外開放的戰略定位，突破基礎設施、資源整合、運輸組織和沿線產業協同等方面的瓶頸。進一步優化西部陸海新通道交通網絡，加強公路、鐵路、港口、倉庫、數據網絡等軟硬件基礎設施建設，更好實現區域內外互聯互通。加快構建現代綜合物流體系，持續提升通道物流效率。在交通、物流效能提升基礎上，探索建立物流產業集群，推進沿線產業集聚發展，促進港產城融合，打造優勢特色產業集群。持續深化體制機制改革和創新，主動對接高標準國際經貿規則，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，推動多式聯運“一單制”“一箱制”及針對性金融服務、數據服務落地生效。 （作者：金觀平 來源：經濟日報）