充分發揮政府采購調控作用

　　政府采購有促進中小企業發展、支持鄉村振興、促進綠色發展、鼓勵科技創新等政策功能。要穩步擴大采購規模，優化公平競爭環境，充分發揮政府采購對經濟和社會發展的重要調控作用。

　　政府采購和百姓生活息息相關，你在單位食堂用餐的食材，很可能來自政府采購。最新統計顯示，今年上半年各級預算單位通過平臺采購脫貧地區農副產品約30億元，其中相當一部分就是用于食堂食材采購。政府采購具有重要的政策功能和宏觀調控作用，支持鄉村產業振興僅是其中一個典型方面。

　　作為財政管理和預算執行的重要環節，政府采購嵌入了經濟運行的方方面面，具有促進中小企業發展、支持鄉村振興、促進綠色發展、鼓勵科技創新等政策功能，對經濟和社會發展發揮著重要調控作用。比如，國家推動各級國家機關、事業單位和團體組織積極采購和使用綠色低碳產品，政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施城市范圍擴大、綠色建材產品種類增加。出臺預留份額政策，專門面向中小企業采購，支持力度持續加大，近年來中小企業的政府采購合同占政府采購總金額的75%左右，為中小企業提供了有力支撐。可以看出，政府采購這一“有形之手”，對經濟社會發展發揮著重要的導向和促進作用。

　　正因如此，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，從多個方面對政府采購進行了重要部署。比如，“建立健全統一規范、信息共享的招標投標和政府、事業單位、國有企業采購等公共資源交易平臺體系，實現項目全流程公開管理”“加大政府采購自主創新產品力度”“優化政府綠色采購政策”等。

　　政府采購規模大、影響面廣，如何規范發展、充分發揮作用關系重大。《決定》的一系列重要部署，正是深化政府采購制度改革關鍵之處。

　　穩步擴大采購規模。目前，我國政府采購規模占全國財政支出和國內生產總值的比重分別約為10%和3%，而國際社會政府采購一般占財政支出和國內生產總值的比重分別約為30%和10%至15%，可見我國政府采購規模還有不小的提升空間。《決定》要求，“把依托行政權力、政府信用、國有資源資產獲取的收入全部納入政府預算管理”。使用財政性資金采購貨物、工程和服務，應該依法實施政府采購。政府采購規模的擴大，有利于規范使用財政資金，提升資金效益。

　　充分發揮政策功能。政府采購政策功能越來越凸顯，在支持科技創新、綠色環保、中小企業發展和鄉村振興等方面還有廣闊空間，大有可為。“創新決勝未來”，在支持科技創新方面，綜合運用強制采購、優先采購、首購訂購、發布需求標準等措施，推進創新產品應用和迭代升級；實施合作創新采購方式，既對供應商的研發成本“給補償”，又以承諾購買一定量創新產品的方式“給訂單”，通過共同分擔研發風險、共同開拓初始市場，激發企業創新活力。扶持中小企業發展方面，全面落實預留份額、價格評審優惠等中小企業扶持措施，幫助中小企業拓展市場、增強活力。

　　優化公平競爭環境。政府采購市場可持續性發展，離不開公開透明、公平競爭的環境。從一些地方看，妨礙公平競爭的現象仍時有發生，比如對供應商實施差別待遇或者歧視待遇、不依法及時發布或者提供采購項目信息等。近日，國務院部署實施政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”三年行動，專項整治采購人設置差別歧視條款、代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標四類違法違規行為。在重拳出擊、形成有效震懾的同時，還應完善政策法規、提升監管效能，確保政府采購在陽光下運行，促進公平競爭、降低交易成本。

　　政府采購發展空間廣闊。通過持續深化改革、完備政策功能，政府采購在全國統一大市場建設和經濟社會高質量發展中將發揮越來越重要的作用。 （本文來源：經濟日報 作者：曾金華）