負(fù)擔(dān)減下去 擔(dān)當(dāng)提起來(lái)

編輯部：

　　前不久，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，首次以黨內(nèi)法規(guī)形式制定出臺(tái)為基層減負(fù)的制度規(guī)范，形成類似中央八項(xiàng)規(guī)定長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，向全黨全社會(huì)表明持之以恒一抓到底的鮮明態(tài)度。

　　近年來(lái)，針對(duì)形式主義、官僚主義的頑瘴痼疾，中央出臺(tái)了一系列有力措施進(jìn)行整治，取得了明顯成效。但是，形式主義、官僚主義之弊非一日之寒，從根子上減輕基層負(fù)擔(dān)也非一日之功，要常抓不懈、久久為功。在工作實(shí)際中，形式主義、官僚主義做法加重基層負(fù)擔(dān)的突出問(wèn)題還不同程度存在，長(zhǎng)期借調(diào)人員、考核體系繁瑣、督查檢查頻仍、會(huì)議數(shù)量過(guò)多、“指尖上的形式主義”等老問(wèn)題新情況還時(shí)有發(fā)生。

　　形式主義、官僚主義之所以屢禁不止，根本原因是整治的長(zhǎng)效機(jī)制尚不夠健全，制度性、體系化、長(zhǎng)期性的硬約束還沒(méi)有完全建立。盡管基層苦不堪言，各級(jí)各部門(mén)也高度重視，但總有一些地方、一些單位會(huì)讓形式主義、官僚主義鉆空子，導(dǎo)致基層負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)。

　　有的是只務(wù)虛功。合理的工作留痕和壓力傳導(dǎo)，本來(lái)是為了細(xì)化責(zé)任、明確責(zé)任，形成推動(dòng)工作落實(shí)的強(qiáng)大合力，但在有的地方卻成了層層推卸責(zé)任、傳遞壓力和事無(wú)巨細(xì)留痕，最后所有責(zé)任和壓力給到了基層，呈現(xiàn)兩種表象：一種是牌子掛下去，那些加掛在鄉(xiāng)政府和村委會(huì)的各種牌子，正是這種層層傳遞下來(lái)的“責(zé)任”；另一種是材料報(bào)上來(lái)，讓基層干部叫苦不迭。上頭千條線，哪條線也得罪不起，必須要上報(bào)；下頭一根針，三頭六臂也不夠用，根本報(bào)不完。

　　有的則是“疊床架屋”。為檢驗(yàn)工作成效，了解工作落實(shí)進(jìn)度，科學(xué)有序的督查檢查是必要的。但在有的地方，“繁瑣哲學(xué)”大行其道，一項(xiàng)具體工作就要設(shè)立一個(gè)督查組，一個(gè)考核指標(biāo)能分解成數(shù)十個(gè)細(xì)化指標(biāo)，工作安排下去沒(méi)幾天就要到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展“檢查指導(dǎo)”……如此下基層，實(shí)際上是誤基層。基層干部疲于應(yīng)付，大量時(shí)間和精力用于匯報(bào)工作和準(zhǔn)備材料，不僅耽誤時(shí)間精力抓落實(shí)，分身乏術(shù)時(shí)對(duì)匯報(bào)材料也難免會(huì)“摻水分”。

　　此次出臺(tái)的《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，既體現(xiàn)了黨中央的堅(jiān)定決心，也健全了抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)還鮮明樹(shù)立起為基層減負(fù)賦能、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的工作導(dǎo)向，為深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)工作提供了重要制度遵循。

　　減負(fù)不是減責(zé)任、減擔(dān)當(dāng)，而是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化源頭治理，從根子上遏制形式主義、官僚主義。負(fù)擔(dān)減下去，同時(shí)要讓擔(dān)當(dāng)提起來(lái)，通過(guò)制度性安排，充分激發(fā)各級(jí)黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，釋放干事創(chuàng)業(yè)抓落實(shí)的精氣神。

　　記者陳發(fā)明于北京

　　2024年10月4日