近日，財政部、國家稅務(wù)總局、水利部對外發(fā)布《水資源稅改革試點實施辦法》，明確自今年12月1日起全面實施水資源費改稅試點。這不僅有助于進一步鞏固和擴大水資源稅改革成果，也是踐行新時代治水思路和確保國家水安全的重要舉措。
水資源是重要的自然資源，水安全關(guān)乎國計民生。我國人多水少，人均水資源占有量僅為世界平均水平的四分之一，是世界嚴重缺水國家之一。同時，水資源時空分布極不均衡。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，我國水資源需求量持續(xù)增長，供需矛盾日益突出，再加上水資源利用效率總體不高，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護都面臨水資源短缺的挑戰(zhàn)。
解決我國水資源短缺問題，節(jié)水是關(guān)鍵。黨的十八大以來，習近平總書記明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，把節(jié)水放在優(yōu)先位置。黨的二十大報告提出，“實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進各類資源節(jié)約集約利用”。貫徹落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，必須堅持節(jié)水優(yōu)先、量水而行。
解決我國水資源短缺問題，稅收是重要手段。按照黨中央決策部署，自2016年7月1日起，我國先后在河北、北京、天津等10個省份開展了水資源稅改革試點，在抑制地下水超采、轉(zhuǎn)變用水方式、促進節(jié)水改造、規(guī)范取用水行為等方面取得了明顯成效。黨的二十屆三中全會提出，“落實水資源剛性約束制度，全面推行水資源費改稅”。“全面推行”意味著要用改革的辦法完善頂層設(shè)計，《辦法》推出正當其時。
全面實施水資源費改稅試點，充分發(fā)揮稅收杠桿作用，有利于增強企業(yè)等社會主體節(jié)水意識和動力。要鼓勵企業(yè)通過節(jié)水改造和技術(shù)創(chuàng)新提高用水效率，促進水資源節(jié)約集約循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。同時，水資源費改稅試點要與地下水超采治理、取水許可管理等其他改革措施相互配合、協(xié)同推進。
全面實施水資源費改稅試點涉及面廣、專業(yè)性強、社會關(guān)注度高，切實提高政策知曉度和落實精準性意義重大。各級財政、稅務(wù)、水行政主管部門應(yīng)結(jié)合實際情況，充分發(fā)揮各自所在領(lǐng)域區(qū)域政策宣傳解讀的優(yōu)勢，確保納稅人懂政策、會申報、知操作，確保改革試點平穩(wěn)有序?qū)嵤＝⒍悇?wù)與水利部門工作配合機制，交接納稅人檔案資料，開發(fā)和測試征稅信息系統(tǒng)，實現(xiàn)涉稅信息自動預填、自動計算，進一步提升納稅人辦稅便利度。相關(guān)部門還應(yīng)跟蹤分析改革試點運行情況，及時總結(jié)評估試點效果，指導各地落實工作任務(wù)和責任，確保試點工作平穩(wěn)推進。 （作者：金觀平 來源：經(jīng)濟日報）
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